津市财政:写好“严”、“实”、“改”三篇文章推动预算绩效管理提质增效
2022年津市市财政局以建成全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系为目标,以绩效目标申报为切入点,以开展绩效运行监控和支出绩效评价为手段,以强化评价结果应用为落脚点,在写好“严”“实”“真”三篇文章上下功夫,推动预算绩效管理提质增效。
工作基调从“严”。一是严把绩效目标审核关。对审核结果进行排名打分并通报,全年共审核完善部门整体目标申报116份、专项绩效目标申报185份,涉及专项资金80524.15万元,从源头把好预算资金安排关口。二是严把中介评价质量关。对第三方机构绩效评价报告实行会审制和评分制,按“优、良、中、差”标准确定等级。报告质量等级与付费挂钩,“优”等在基准付费基础上加付,“中”“差”等级扣减。三是严把自评再评考核关。对全市预算单位的绩效自评开展财政再评价,从自评报告及自评表的完整性、规范性、准确性等方面进行量化考核打分,全年共审核年度部门整体支出报告116个、项目支出自评报告104个、项目支出自评表184份。
工作举措做“实”。一是在提升业务能力上出实招。组织全市相关人员进行业务培训,主要讲解财政预算绩效目标填报及自评报告撰写,对存在的问题、短板有针对性地重点讲解,通过案例分享强化实操能力,有效提升了相关人员的业务水平。二是在运行监控上出实招。资金执行中,按部门自主监控和财政重点监控相结合的方式,组织开展专项资金预算执行进度和绩效目标实现程度的“双监控”。针对存在的“部分项目进度缓慢,执行率偏低”等问题,及时整改纠偏,督促相关单位完善项目管理、落实支出责任、加快执行进度。三是在财审联动协同上出实招。联合市审计局召开2022年绩效管理推进会,就绩效运行监控、重点评价项目确定展开讨论,做到绩效评价与审计资源互用,汇集财政与审计部门力量,协同推进全面预算绩效管理。
结果应用见“真”。一是问题整改做“真”。问题整改不走过场,实施问题清单销号制,督促整改问题97个,落实整改措施83个,确保绩效评价中发现的问题全部整改到位。二是调整预算做“真”。将绩效评价结果作为2023年度财政资金安排的重要参考依据,提出调整预算建议金额418.76万元,收缴资金18.95万元,实现预算安排与评价结果相结合,达到“奖优罚劣”。三是整章建制促“真”。推动在政府层面出台《津市市关于全面实施预算绩效管理的通知》。在实践中总结经验,完善《津市市预算绩效目标管理》《津市市预算绩效评价管理办法》等相关制度,确保全市预算绩效管理工作有规可循、有章可依。