各地迅速传达贯彻全省司法行政工作会议精神

全省司法行政工作会议召开后，各市州司法局认真学习传达会议精神，并结合本地实际迅速研究制定贯彻落实措施。

各地一致认为，范运田厅长的工作报告以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记对湖南工作、政法工作的重要指示，全面落实中央、省委政法工作会议精神和上级决策部署，深入分析了当前形势，对今后一个时期全省司法行政工作作出了全面部署，对做好2021年全省司法行政工作具有重要指导意义。

株洲、郴州、永州等市司法局向市委市政府作专题汇报，长沙、株洲、湘潭、邵阳、常德、张家界、益阳、郴州、永州、怀化、湘西等市州司法局召开党委（组）中心组会议或扩大会议专题学习全省司法行政工作会议精神，邵阳、郴州、怀化等市司法局制定了2020年司法行政工作要点或重点工作计划。

长沙市司法局提出，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，按照全省司法行政工作会议的部署要求，坚持以政治建设为统领，围绕中心服务大局，进一步强化“一个统筹、四大职能”布局，强力推进全面依法治市，加强法治政府建设，全力争创“全国法治政府建设示范市”，全面深化改革创新，着力服务经济高质量发展，突出平安长沙建设，维护社会稳定大局。同时，紧紧围绕省司法厅2021年工作要点、2021年全市司法行政工作要点、2021年长沙市政府工作报告重点任务等落细落实，为长沙现代化建设提供坚强法治保障，在实施“三高四新”战略中贡献司法行政力量，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。

株洲市司法局提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以党的政治建设为统领，围绕中心服务大局，全面推进依法治市，坚决维护安全稳定，抓好队伍教育整顿，奋力推进司法行政工作高质量发展，为服务“一谷三区”建设、建设现代化新株洲作出新的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。一是以更高站位，加强党对司法行政工作的绝对领导。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。全面落实党管意识形态责任制，开展中共党史学习教育，组织建党100周年庆祝活动。深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，加大法律服务行业党建力度。认真落实政法队伍教育整顿，聚焦落实“四项”任务，锻造过硬干部队伍。二是以更大决心，勇当践行习近平法治思想的排头兵。出台《法治株洲建设规划（2021-2025）》《株洲市法治政府建设实施方案（2021-2025）》《株洲市法治社会建设实施方案（2021-2025）》，科学编制实施法治株洲建设的规划纲要。提请召开全面依法治市工作会议。开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、法治政府建设等重大决策部署督察。全面启动“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制。推动《株洲市烟花爆竹安全生产与产业发展条例》《株洲市生活垃圾分类管理条例》等地方立法项目。推动依法决策，落实重大行政决策程序制度，健全法律顾问制度；严格规范性文件管理，完善政府合同合法性审核机制。大力推进严格执法，修订《株洲市行政执法监督办法》，落实行政执法“三项制度”和新一轮执法换证。抓细抓实行政复议应诉工作，加强行政复议规范化、专业化建设。三是以更实举措，争创公共法律服务的发展高地。贯彻落实《湖南省基本公共法律服务实施标准（2019—2022年）》《湖南省公共法律服务发展指标（2019—2022年）》，深入推进全市公共法律服务体系建设，助推“三高四新”战略实施。扎实推进司法所规范化建设，使其真正成为提供公共法律服务的一线窗口。实施乡村公共法律服务提升工程，落实“法润三湘”活动，做好农民工维权法律援助。扩大园区中小企业、民营重点企业、国有大中型企业法律顾问覆盖率，常态化推进企业法治体检。四是以更强担当，筑牢维护安全稳定的坚固屏障。抓牢疫情防控，加强风险排查，织密防控网络，确保全系统特别是戒毒场所、法律服务行业、法考组考实施不发生疫情。抓实社会治理，积极参与市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实将矛盾化解在内部、萌芽和基层；指导监督重大案件律师辩护，推动扫黑除恶常治长效。抓严刑事执行。深入实施《社区矫正法》，落实全省社区矫正“规范执法年”活动；提升市强戒所收、治、管、戒能力，提高戒断率、操守率，争取创建部级示范所。五是以更大力度，夯实事业发展的基层基础。推动改革任务落地。待省厅实施意见出台后，制定株洲市行政复议体制改革方案，争取在2021年上半年完成任务。继续推进社区矫正、公共法律服务、律师、公证、仲裁等改革。加强对“放管服”改革措施的法制审核，深化五大领域综合行政执法改革和乡镇综合行政执法改革，推进相对集中行政许可权、行政处罚权改革。强化基础设施建设。加强司法所建设，在人员力量、工作规范、基础设施上加强保障。推进“数字法治·智慧司法”项目建设，推进行政执法监督平台建设，建立以统一戒毒基本模式为核心的智慧戒毒新载体，加快智慧矫正中心和过渡性安置基地建设。

益阳市司法局提出，认真贯彻全省司法行政工作会议八个方面的部署要求，制定全市司法行政系统2021年重点工作计划。重点做好几项工作。一是科学谋划部署“十四五”工作。把握好“十四五”时期改革发展重要机遇期，加强组织领导，深入调查研究，切实做好全市法治建设和司法行政“十四五”规划的编制工作，为全面推进法治益阳建设和司法行政工作谋好篇、布好局。召开市委全面依法治市工作会议，充分发挥“全国法治政府建设示范市”的示范引领作用，在更高起点推动法治益阳建设。二是切实强化法治建设实地督察。市委依法治市办将组成督察组，对各区县（市）和市直部门开展法治建设实地督察，重点加强对“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责”的督察，以督察促落实，进一步压紧压实各地各部门党政领导干部抓法治建设的责任。三是加快推进法治乡村建设。全面落实《益阳市关于全面推进法治乡村建设的实施意见》，深化乡镇农村基层行政执法体制改革，完善乡村依法自治体系，着力推进乡村依法治理，深化法治乡村示范建设，加强乡村法治宣传教育，增加乡村法律服务供给，为乡村提供普惠优质高效的公共法律服务，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略提供法治保障。四是积极落实行政复议体制改革。按照中央、省关于行政复议体制改革的要求和时间节点，加快推进行政复议体制改革，推动完善规范高效的复议工作机制，打造行政复议专业化队伍，充分发挥行政复议监督效能。

郴州市司法局指出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，推动全市司法行政工作高质量发展，为市委、市政府“新理念引领、可持续发展”战略提供坚强有力的法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年。一是坚持政治为先，加强党的建设。抓实全系统政法队伍教育整顿，重点集中整治违反防止干预司法“三个规定”、违规违法办理“减假暂”、律师与司法人员不正当交往以及公证、司法鉴定等法律服务人员不履职尽责等顽瘴痼疾，锻造过硬干警队伍。抓实政治建设，把学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神和党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委五届十次全会精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。抓实日常教育管理，压紧压实管党治党责任，做到党建工作与业务工作深度融合、相互促进。深化作风建设，重点整治形式主义、官僚主义，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。抓实律师行业党建工作，加大公证、司法鉴定、基层法律服务等行业党建力度。二是坚持统筹为纲，推进法治建设。进一步推动依法治市办实体化运行，抓实法治建设督察，开展整改落实“回头看”。抓紧出台法治郴州建设实施意见（2021-2025），以及法治政府、法治社会建设实施意见。推进法治政府建设，继续扎实开展法治政府示范创建工作。进一步做好政府重大行政决策合法性审查、规范性文件合法性审查等工作。配合抓好放管服改革，深化相对集中行政审批权改革、综合行政执法改革，继续组织推动行政执法“三项制度”的落细落实，进一步优化营商环境。加强对乡镇综合行政执法改革的指导，推动执法重心下移。积极稳妥推进行政复议体制改革，及时落实国、省改革方案和工作要求，加强沟通汇报，在党委政府的领导和支持下，切实解决市、县两级行政复议机构设立、编制调配、职能移交、人员到位等关键问题。进一步创新行政立法机制，做好《郴州市城区养犬管理办法》的行政立法工作，配合做好国家和省级立法工作，重点做好立法后的普法宣传和执行实施情况的评估、检查和督查。抓实普法宣传，突出领导干部关键少数、青少年、农村（社区）村（居）民等普法重点对象，切实增强普法的针对性和实效性，为“八五”普法开好局。三是坚持大局为上，努力助推发展。围绕省委“三高四新”和市委“新理念引领、可持续发展”战略，找准结合点着力点，促进法律服务提质增效，不断提升对经济社会发展的参与度、贡献率。实施乡村公共法律服务提升工程，积极服务乡村振兴战略。全面落实省厅《关于为中国（湖南）自由贸易试验区建设提供优质高效公共法律服务的实施意见》，为湖南自贸区郴州片区建设提供律师、法治宣传、法律咨询、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等窗口化、一站式、综合性法律服务。深化“抓党建、强基础、化矛盾、促和谐”活动，聚焦换届工作、群体性矛盾纠纷、重大遗留问题处理等重点领域，组织精干、专门力量，积极参与房地产开发和项目建设、涉众型非法经营等遗留问题以及严重影响社会稳定风险的防范、化解、处理专项活动，努力提供优质、高效法律服务。着力推进法治化营商环境优化工作，常态化推进企业法治体检，聚焦产业链和产业项目，组建律师团队，“点对点”提供精准法律服务，以法治促进产业项目发展。强化村规民约合法性审查工作，以合法性审查指导乡村法治建设和依法治理；深化民主法治示范村创建工作。四是坚持稳定为重，强化安全监管。深入贯彻总体国家安全观，认真做好庆祝建党100周年安保工作，营造安全稳定的社会环境。加强对桂阳监狱、市强戒所的管理指导监督，强化社区矫正对象的管理，抓好“纸面服刑”专项清理，守住安全底线。加快推进市强戒所改扩建项目建设。支持桂阳监狱改扩建项目列入省级专项规划，积极配合省厅启动市州监狱收归省直管工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建大调解格局，切实将矛盾化解在内部、萌芽和基层。积极参与市域社会治理现代化试点，重点抓好13项牵头和16项参与试点工作落实。依法严格监管改造涉黑涉恶罪犯，指导监督重大案件律师辩护，推动扫黑除恶常治长效。五是坚持民生为本，做优法律服务。认真落实中央、省要求，进一步加快公共法律服务体系建设，从“有什么给什么”转变为“需要什么提供什么”。进一步加强律师队伍教育管理，尤其是加强律师行业党建工作，确保全市律师始终讲政治、顾大局、担使命。进一步加强司法所建设，发挥司法所职能作用，重点推动市“两办”《关于加强新时代司法所建设推进基层依法治理的实施意见》的落实，适时联合市委、市政府督查室开展专项督查。加快破解法律服务不平衡、不充分问题，确保基本公共法律服务足量供应，均等化水平明显提高。深化“法援惠民生”品牌，做到重点对象应援尽援、速援、优援，农民工维权法律服务得到充分保障。组建律师、公证、司法鉴定、仲裁等法律服务团队开展专项法律服务。推进刑事案件律师辩护全覆盖，开辟环保法律援助绿色通道。优化提质平台服务功能，实现法律服务“应驻尽驻”。推进“智慧法律服务”，建成覆盖全业务、全时空的公共法律服务网络，实现一键申请一网办理、线上线下无缝衔接，不断提高人民群众对公共法律服务的知晓率、参与率和满意率。

永州市司法局提出，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委五届九次全会精神，坚持党对全面依法治国的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，奋力推进司法行政工作高质量发展，为大力实施“三高四新”战略、奋力建设现代化新永州作出司法行政新的贡献。一是全面加强党的建设。时刻把讲政治摆在首位，真信笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻学习领会习近平法治思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神。持续加强党支部“五化”建设，有效发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。进一步严肃党内政治生活, 严格执行重大事项请示报告制度和民主集中制, 认真落实“三会一课”、民主生活会、主题党日等制度。不断巩固巡察整改和作风建设成果，扎实推进政法队伍教育整顿。二是为服务构建新发展格局提供法治保障。充分发挥依法治市办统筹协调作用，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，组织开展第二届永州市最具影响力法治人物和法治事件评选、第一届永州市“十佳法治建设推动者”评选活动。科学编制2021年立法计划，严把政府合同、规范性文件合法性审查关，全面推行行政执法“三项制度”，加快推进行政复议体制改革，持续营造法治化营商环境。全面实施“八五”普法规划，深入学习宣传习近平法治思想，大力加强《民法典》宣传教育，加强青少年法治教育，以更高的水平推动落实“谁执法谁普法”责任制和法治文化建设，为争创“八五”全国先进城市提供有利条件。三是发挥公共法律服务职能助力改善民生。进一步健全公共法律服务体系，推进公共法律服务供给侧结构性改革，加快推进“三大平台”融合发展，尽快建成覆盖全业务、全时空的法律服务网络。深化“法援惠民生·扶贫奔小康”活动，实现困难群体应援尽援、应援优援。做好全系统信访积案疏导、化解工作，以法治手段助力改善民生。四是履职尽责坚决维护大局稳定。积极参与市域社会治理现代化试点，为创建全国第1期市域社会治理现代化试点城市作出应有贡献。完善矛盾纠纷多元化解机制，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件机制，提升公共法律服务水平，助力平安永州建设。坚持总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶专项斗争。完善市强戒所监管体系，争创全省规范化管理达标所。加强特殊人群管控。抓好《社区矫正法》贯彻实施，适时召开永州市社区矫正委员会第一次全体会议，制定出台《永州市社区矫正委员会工作规则》和《永州市社区矫正委员会成员单位职责》。

怀化市司法局提出，一是坚持不懈用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平法治思想和党的十九届五中全会精神，以有力法治保障和有效法律服务助推“十四五”规划实施。坚决贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行省厅和市委市政府的决策部署和工作安排。全面落实党管意识形态的政治责任，强化舆论引导应对，防范网络安全风险。加强司法行政宣传，弘扬主旋律，传递正能量。加强机关党建工作，以“五化”建设为抓手，不断提高党建工作水平和质量。抓好党风廉政建设，驰而不息正风肃纪，坚决整治形式主义、官僚主义。二是全面推进依法治市。全面加强依法治市工作机制制度、人才队伍建设，强化保障力度。统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提升依法治市水平。加强对重大法治问题的运筹谋划、科学决策，为全面依法治市当好参谋助手。加强组织协调，强化督促检查，推动“十四五”时期法治建设各项任务落实落地。三是深化法治政府建设。坚持法治政府建设是重点任务和主体工程的定位，推动法治政府建设实现率先突破。深化法治政府示范创建，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。切实提高立法质量，加强规范性文件管理，认真开展规范性文件定期清理，充分发挥政府法律顾问作用，精准高效办理市政府法律事务。全面落实行政执法“三项制度”，深化五大领域综合行政执法改革，提升执法监管效能。强化对全市各级行政执法单位行政执法源头、过程和结果等关键环节的监督，加大行政处罚案件抽查评查力度，依法纠正违法和行政乱作为行为。按照上级安排部署，积极推进全市行政复议体制改革，不断提升行政复议案件办理质量，加大对违法行政行为的纠错力度。四是健全公共法律服务体系。坚持以人民为中心的发展思想，加快推进公共法律服务体系建设，基本形成与法治建设远景目标相适应的公共法律服务体系。加强法律援助、司法鉴定和公证案卷评查，不断提升案件办理质量。完善党委领导、人大监督、政府实施，各部门齐抓共管，全社会共同参与的普法教育机制。科学谋划并实施“八五”普法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立法官、检察官、执法人员、律师等以案释法、以案说法制度。加强领导干部和青少年等重点对象法治宣传教育。实施乡村法治文化建设三年行动计划，推动法治文化阵地建设向乡镇、村（社区）延伸，深入开展群众性法治文化活动，扩大法治文化影响力。以“八进八创”法治主题创建活动为抓手，深入推进多层次多领域依法治理，大力推进法治乡（镇）村（社区）建设，积极开展民主法治示范村（社区）创建活动。认真抓好国家统一法律资格考试组考工作，实现“零泄密、零差错、零事故、零投诉”的工作目标。五是推进治理能力现代化。落实全国统一戒毒模式，大力开展智慧戒毒。认真学习宣传、贯彻落实《社区矫正法》，进一步规范社区矫正执法，加快落实市县两级社区矫正机构；持续推进社区矫正信息化工作，提升湖南省智慧矫正一体化平台工作效用；加强社区矫正对象教育和管理。完善矛盾纠纷多元化解，坚持和发展新时期“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查化解力度，实现矛盾纠纷就地化解、不上交、不激化。巩固完善湘黔桂接边市县乡村四级人民调解“五联”工作机制，提高边界矛盾纠纷联防联调水平。认真做好人民陪审员和人员监督员管理工作，不断提高案件陪审和监督质量。进一步加强律师行业党的建设，提高律师行业党建工作科学化水平，确保律师工作始终坚持正确的政治方向。推动扫黑除恶“长效常治”。六是夯实基础补齐短板。扎实开展队伍教育整顿，推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。全面加强新时代司法所建设，大力加强“十四五”司法所业务用房建设，规范司法所外观标识和内部设置，进一步健全政府购买法律服务的制度机制，不断提升司法所工作质效。落实以县级司法行政机关为主的分级教育培训机制，全面提升司法所队伍专业水平。运用好全市司法行政指挥中心，加强值班值守。加快推进市强戒所新所建设，确保项目顺利推进。

湘西州司法局提出，一是抓党建，强队伍。始终坚持政治统领、党建引领，不折不扣地把“司法行政讲政治、业务工作重党建”落到实处。着力开展队伍教育整顿，全面正风肃纪，建设忠诚干净的司法行政铁军。二是抓法治，促发展。坚持以习近平法治思想为主线，深入推进法治政府建设。结合湘西州“562”发展思路，推动提升依法行政水平，在打造“三个高地”上作出贡献、促进发展。三是抓改革，增活力。全面推动行政复议体制改革、乡镇综合执法改革以及监狱体制改革，进一步加强沟通协调，做好保障工作，高效解决影响改革工作的困难和问题。四是抓创新，求突破。重点推进“五个一”亮点工作，即“推行一批乡镇执法综合试点”“开展一次先模事迹宣讲”“举办一期法治骨干培训”“出版一本《枫桥经验 湘西践行》文集”“开通一批律师服务乡村直通车”。五是抓防控，抗疫情。坚持把疫情防控作为重要政治任务，健全防控机制，完善应急预案，落实防控责任，全力抓牢疫情防控期间的社会稳定工作。

（据各市州司法局上报材料整理）