对省十三届人大五次会议第1192号建议的答复-湖南省商务厅 365体育中国_365爱游戏

对省十三届人大五次会议第1192号建议的答复

发布时间：2022-10-24 字体：[大中小]

帅清民代表：

您提出的《关于出台扶持政策助力湖南二手车市场做大做强的建议》收悉。我厅高度重视，会同省公安厅、省市场监管局进行认真研究，并督促株洲市商务和粮食局做好二手车出口业务工作，现答复如下：

近年来，我省立足经济社会发展大局，坚持把汽车流通作为建设现代流通体系的重要环节，出台系列重大政策措施，加强二手车行业监管，加强部门协同配合，促进了二手车流通交易便利化，推动了我省对外贸易的高质量发展。

（一）完善二手车相关政策体系。一是落实《国务院办公厅关于促进二手车便利交易的若干意见》（国办发﹝2016﹞13号）。2016年，我厅联合发改、经信、公安、财政、环保、交通、税务、工商、银监、保监等部门出台了《湖南商务厅等12部门关于加快推进二手车交易便利化发展的实施意见》，在促进二手车异地交易、优化二手车交易登记程序、完善二手车交易税收政策、提高二手车金融服务水平、推动二手车流通模式创新、推进二手车交易信息化建设、加强二手车市场主体诚信体系建设、强化协同推进合力等八个方面提出了具体要求，并抓好组织实施。二是落实《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，围绕简政放权、提高效率等中心，我厅将“二手车交易市场经营者及二手车经营主体备案登记”权限下放到市州，进一步简政、便民，提高办事效率。三是强化标准制定。结合我省实际情况，配合相关行业主管部门，出台规范二手车市场标准化发展规划。围绕规范二手车交易、检验检测、售后服务等关键环节及良好操作规范要求，组织制定配套、协调的地方标准，立项地方标准《工程机械二手车出口通用技术条件》，争取2022年完成标准制定及发布。四是加大政策支持力度。2020年5月，我厅授予株洲高新区“湖南机电（机动车）产业外贸基地”称号。同年11月，株洲获批“国家二手车出口试点城市”。我厅充分利用中央外经贸专项资金、湖南省开放型经济与流通产业发展专项资金等现有政策渠道给予支持和鼓励，2021年我厅项目法支持株洲汽博园500万元，鼓励二手车产业发展壮大。株洲市政府也研究出台了包括物流补贴、产业融资支持等内容的专项政策，截至目前，出口物流补贴政策已实施并兑现，其他相关政策正在落实之中。2022年嘉德已按要求收购有增值税进项发票车辆进行业务试单，待税局核查后完成湖南嘉德海外商业发展有限公司首笔二手车出口退税业务。

（二）加强二手车流通行业监管。一是全面落实取消二手车限迁政策。2016年我厅相继下发了湘商建〔2016〕15号、联合11个部门下发了湘商建〔2016〕25号文件，部署取消二手车限迁工作。目前我省14个市州全部按照国家有关要求出台了取消二手车限迁政策。二是开展二手车行业安全生产检查。各市州会同县区商务主管部门对二手车交易经营主体安全生产情况进行摸底排查，详细记录现场安全生产检查情况，对实地检查中发现的问题，检查人员现场指导，并要求二手车交易经营主体负责人对存在的问题立即整改。三是开展二手车交易市场低速货车流通安全隐患整治工作。2020年，我厅按照省委省政府道路问题顽瘴痼疾集中整治的总体部署，组织对681家二手车交易市场及二手车经销企业开展清查、评估，有效防止了存在严重安全隐患的二手低速货车通过二手车交易市场流入社会，有效消除二手车流通方面的安全隐患。四是加强二手车交易行业规范管理。根据《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》要求，全省公安机关交通管理部门车辆管理所积极配合商务、税务部门联合监管，督促二手车交易市场经营者、二手车经销企业、二手车拍卖企业认真核对交易信息，建立二手车交易档案，规范开具税务发票，进一步优化规范交易服务流程，促进二手车行业有序发展。五是强化机动车检测行业监管。严格按照法律、法规和相关标准规范要求从严实施机动车检验机构资质认定，重点关注从业机构是否具备相关检测能力，严把技术评审关，强化事中事后监管，采取联合检查和自主组织相结合的方式，全面实施机动车检验机构“双随机、一公开”监督抽查。省级层面坚持从外省聘请专家实施检查，市县两级在省级监督抽查基础上，异地交叉开展辖区内机动车检验机构监督检查工作，力争实现全覆盖。严格依法行政，依法查处不实和虚假检验检测等违法违规行为，切实形成高压态势，规范行业行为。

（三）整合资源、加强部门协作。一是落实商务部、公安部、税务总局《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》（商办消费函〔2021〕126号），积极协调配合有关部门指导长沙、株洲、衡阳、常德4个市自2021年9月1日起开展二手车异地交易登记第一批推广应用，便利车辆异地交易登记，进一步繁荣二手车市场。二是严格落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于贯彻落实中央关于市场监管等五个领域综合行政执法改革指导意见的通知》（湘办发电〔2019〕37号），整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利、商务、盐业等领域执法职责和执法队伍，组建市县市场监管综合执法队伍，由同级市场监督管理部门管理，以市场监督管理部门名义实行统一执法。各级商务部门对二手车交易市场及经营主体开展检查，发现的违法事项及时转交市场监管部门依法打击查处。三是商务部拟修订《二手车流通管理办法》，我厅将积极收集整理各市州意见后上报商务部，与市场监管、税务公安等部门加强协调，形成监管合力。

（四）推动二手车出口相关工作。一是扶持二手车试点企业做大做强。通过企业申报、现场实地考察、专家团队评审，经我厅批准并报商务部备案，确定了湖南嘉德海外商业发展有限公司为株洲首家二手车出口业务试点企业，该企业以株洲汽车博览园为有形载体，快速实现业务开展。今年一季度，湖南二手车出口业务在全国范围内率先发力，30辆二手新能源车从株洲出口至乌兹别克斯坦，价值77万美元，汇集了大众、比亚迪等汽车品牌。据统计，今年以来，该基地已出口184辆二手车，运至阿联酋、刚果金等国，货值550多万美元。我厅正在督促株洲市商务和粮食局摸底开展二手车出口试点企业，拟探索整合长沙、株洲二手工程机械出口业务，推动我省二手车出口业务跨越式发展。二是公安部推出二手车出口临牌异地通办的便民利企业措施。二手车出口企业可以在全国从事出口车辆的收购，涉及出口车辆的转移登记、核发临牌业务在全国均可以办理，进一步优化转移登记业务流程，推行异地办理服务，便利车辆注销登记。湖南嘉德海外商业发展有限公司（株洲）是商务部公布的二手车出口企业，株洲车管所对该企业进行了便企服务。三是加大宣传和培训。商务部去年正式发布《中国二手车出口国别指南（2021）》，我厅联合株洲市商务主管部门、外综服务平台、园区等对二手车出口试点业务进行积极宣传，在举办的外贸惠企政策讲解讲座、外贸业务培训会上对二手车出口业务都进行宣传，努力打造株洲二手车出口口碑和品牌。四是我厅支持和鼓励二手工程机械出口。指导自贸区长沙片区长沙经开区区块以山河智能、三一集团、中世通等企业为试点单位，在市场主体、标准规则、项目支撑、政策保障等方面开展先行先试、创新探索，力争推动我国工程机械二手设备市场实现开放发展。