政府信息公开

陈震委员：

您提出的《推动CPTPP在湖南自贸区先行先试的建议》收悉，现答复如下

一、湖南自贸试验区前期建设情况

（一）改革创新机制不断完善。省、市两级设立高规格自贸工作领导小组，形成“指挥有力、协调顺畅、运转高效”的工作机制。编制出台了三大战略任务专项规划和三个片区产业发展规划。省政府组织省直相关部门向三个片区下放了97项省级经济社会管理权限，并出台了40多项支持政策。《中国（湖南）自由贸易试验区条例》正式发布，为自贸试验区建设发展提供强有力的法治保障。自贸试验区统计、考评、奖励等制度逐步建立完善。

    （二）改革创新力度不断加大。紧紧围绕三大战略任务和片区功能定位，突出首创性、集成式、差异化改革创新。成立专家智库，明确了30余名在投资、贸易、金融、数字经济、口岸物流等领域具有深厚专业素养、丰富实践经验的领导、学者作为首批智库专家。建立制度创新项目库，分两批收集了120余项制度创新经验案例，在政府职能转变、投资贸易便利化、产业高质量发展、中非经贸深度合作、金融开放创新、法治保障等方面提炼形成了47项全国、全省首创的制度创新成果。组建驻京工作专班，集中到国家有关部门对接重点改革事项，截至去年底，总体方案121项改革试点任务已实施92.6%，实施方案321项落实举措已实施88.5%。

（三）改革创新红利不断释放。自贸试验区获批以来，营商环境持续优化，招商引资吸引力和市场主体活力不断增强，市场主体和广大群众的获得感不断提升。“国际邮件、国际快件、跨境电商业务集约式发展新模式”使通关时间压缩近50%，综合运输成本降低25%以上，人力和设备投入减少60%以上，并从源头上更有效地实现了对病毒的消杀和疫情的防控；“进口转关货物内河运费不计入完税价格”，进一步降低了企业进口关税成本，尤其针对肉类和粮食进口企业，可分别降低企业税负1.5%和3.1%；“外国人来华工作管理服务一站一次办理”可实现审批环节缩减一半，办理时间压缩三分之二；创新推动制造业数字化智能化转型，解决制造业企业“不敢转、不会转、资源少、管理难”等难题。

截至去年底，自贸试验区累计新设企业12053家；累计新引进重大项目125个，总投资2529.47亿元，其中三类500强企业投资项目24个；实际使用外资7.92亿美元，进出口总额2106.13亿元，分别占全省总量的29.03%和27.85%；实现税收161.65亿元，同比增长29.1%，比全省平均水平高20个百分点，充分发挥了自贸试验区在全省的开放引领作用和稳外贸稳外资的支撑作用。

二、下一步工作打算

    （一）加大开放压力测试力度。深入对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，充分发挥专家智库作用，对标高标准国际经贸规则和先进自贸试验区经验做法，由智库专家对改革创新全程指导、科学设计，积极探索研究数字贸易、知识产权、竞争中立、跨境金融等方面规则，争取国家支持有关规则条款在自贸试验区先行试点。

（二）聚焦市场主体诉求开展改革创新。针对市场主体关注度高、需求强烈的事项开展创新，问计于企、问需于企。围绕先进制造业和重点产业开展产业链集成创新，加快推进深加工结转退税、工程机械二手设备出口、对非本币结算贸易等更多原创性的改革探索。重点瞄准外贸、外资领域的头部企业，先进制造业企业以及对非经贸合作重点企业，开展产业链招商、专业化市场化招商，形成“产业集聚—诉求集中—制度创新”的良性循环。

（三）不断推进服务贸易发展。目前商务部正在加紧制定自贸试验区服务贸易负面清单，我们将根据国家统一部署，在自贸试验区实行跨境服务贸易负面清单管理。

（四）推动数字产业发展。加强算力资源、数据资源的挖掘和集聚，提升算法服务能力。鼓励有条件的片区建设区域性数据服务中心和边缘数据中心。探索研究数字确权、数据资产、数据服务等方面规则，依据国家相关法律、法规，支持区内企事业单位按照“一事一议”的方式，探索数据跨境安全有序流动。探索开展工业互联网等领域的数据跨境流动安全管理试点。感谢您对自贸试验区工作的关心和支持。