今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市上下全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的发展要求，有效应对经济下行、多轮疫情等冲击，统筹疫情防控和经济社会发展取得新成效，全市规模以上服务业经济运行平稳。

一、运行特点

（一）营业收入平稳增长，发展韧性更为强劲

面对突如其来的多轮新冠肺炎疫情，全市规模以上服务业企业经受住了考验，表现出较强的发展韧性。2022年全年持续保持正增长，全市325家规模以上服务业企业实现营业收入171.24亿元，同比增长5.8%，尤其是三年疫情以来，全市规模以上服务业企业营业收入保持平稳增长，且稳中向好，三年平均增速均在5.0%以上（如下图）。

（二）重点行业贡献突出，拉动作用持续增强

2022年，全市列入GDP核算的206家重点行业企业实现营业收入95.34亿元，同比增长20.2%，高于全市规上服务业营业收入增速14.4个百分点。重点行业企业营业收入总量占全市规上服务业企业营业收入总量的55.7%，较上年同期提升6.7个百分点，对全市规上服务业企业营业收入增长的贡献率达171.1%，拉动其增长9.9个百分点，贡献作用远大于上年同期，比上年同期多拉动3.1个百分点，七大核算行业增速（除多式联运和运输代理业外）基本位于全市线以上（见下图）。

（三）头部企业支撑明显，规模数量不断提升

2022年，全市规模以上服务业企业营业收入过亿元企业达30家，比上年增加2家，其营业收入总量占全部规模以上服务业企业营业收入总量的66.2%，同比提升1.5个百分点，其营业收入同比增长71.9%，较上年加快46.7个百分点，对全部规模以上服务业企业营业收入增长的贡献率达147.9%，贡献率远大于上年同期。其中1家企业营业收入首次过20亿，6家企业营业收入首次过亿元。列入GDP核算的七大重点行业中的租赁和商务服务、居民和其他服务业两大行业的营业收入一直能保持平稳较快增长，且增速一直远高于全市平均水平，主要得益于两大行业中的头部企业的发展，这两大行业过亿元企业共11家，占全部过亿企业的36.7%，其营业收入总量占各自行业的比重分别为79.6%和67.9%，分别拉动各自行业营业收入增长39.0和37.4个百分点，合计拉动全市规上服务业和重点行业营业收入增长9.6和19.6个百分点。

（四）发展潜力依然充足，入统企业不断增多

12月末，全市今年已经通过国家审批入库39家（5家月度入统，34家年度第一批申报入统），18家（年度第二批）正在申报，已经通过省局审批，合计预计新增入统企业57家，比上年多新增入统12家；全年申报退出企业30家（月度25家，年度5家），比上年减少退统19家（详见下表）。

二、主要问题

2022年全国疫情多点散发频发，受疫情防控形势和政策变化的影响，对规模以上服务业企业影响较大，营业收入增速呈波浪线回落，较上年回落9.3个百分点，较1—11月回落0.4个百分点。

（一）大部分行业增速回落

2022年，全市规模以上服务业企业营业收入各月增速均低于上年同期水平（见下图），1—12月，全市规模以上服务业25个行业大类中，有15个行业营业收入比1-11月增速回落或降幅扩大，有10个行业呈负增长，其中，以道路运输业和土地管理业影响最大，营业收入分别同比下降10.2%和44.0%，拖累全市规模以上服务业企业营业收入5.6个百分点；主体行业中，与1—11月比，商务服务业营业收入增速回落2.5个百分点，道路运输业营业收入降幅扩大1.5个百分点。

（二）行业之间发展不平衡

从各行业门类全年运行情况看，居民服务修理和其他服务业、租赁和商务服务业增速运行线均位于全市线以上，科学研究和技术服务业、文化体育和娱乐业增速运行线大部分位于全市线以上，交通运输仓储和邮政业、房地产业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会工作增速运行线大部分位全市线以下（见下图）。

（三）地区发展不平衡不充分

从地区分布看，全市规上服务业企业和龙头企业主要集中在中心城区，12月末，中心城区规上服务业企业个数占比为38.8%，营业收入总量占比为74.4%；从营业收入增速看，中心城区和新化县规上服务业发展较好，1—12月规上服务业企业营业收入增速均高于全市平均水平，其他地区均低于全市平均水平，尤其是双峰县规上服务业企业营业收入不增反降。（详见下表）

从行业分布看，行业发展不齐全，12月末，规上服务业统计范围的32个行业大类中只涉及25个行业，比全省少了7个；有的行业代表企业严重不足，有3个行业大类只有1家代表企业；其中，全市各县市区重点行业代表企业均不齐全，有的地方只有一半重点行业有代表企业，且一个行业仅有一家代表企业，有的地方除文化体育娱乐业外，其他几个重点行业加起来企业数仍为个位数。

（四）企业经营面临困难加重

2022年，全市规上服务业企业实现利润总额12.14亿元，同比下降2.4%，增速较1—11月回落9.0个百分点，全年呈波浪下降；分行业看，26个行业大类中，有4个行业亏损，行业亏损面为15.4%，与1—11月持平；从企业情况来看，325家规上服务业企业中，亏损企业52家，企业亏损面为16.0%，较1—11月扩大0.6个百分点。（见下图）

三、对策建议

要充分利用好疫情期间相关惠企纾困政策，准确把握新形势，抢抓战略新机遇，坚持以质量为引领，不断挖掘娄底服务业发展的质量效益新优势，加快推进服务业高质量发展，更好地满足全市人民对美好生活的需要。

（一）持续加大政策扶持，引领企业茁壮成长

主管部门发挥好行业管理指导作用，及时给企业提供必要的信息咨询和政策帮助，尤其是针对受疫情影响严重的旅游行业，积极出台刺激旅游消费相关政策，通过党建活动、工会活动、发放旅游消费券、旅游卡等活动，为行业发展注入动力，给企业发展提供较好的市场空间，行业主管部门要密切关注服务业企业当前普遍面临的经营困难，聚焦下降幅度及亏损较大企业，帮助企业尽快兑现减税降费及相关扶持政策，各相关部门要制定奖补政策，在信贷支持、定向资金补贴、税费退还、社保延缓、文旅项目建设、资金整合等方面进一步加大对企业的扶持力度，缓解企业压力。

（二）充分挖掘区域优势，持续发展特色产业

一是充分发挥娄底市作为湖南省的几何中心的区位和“材料谷”基地优势，加快构建现代物流体系，着力提升货运枢纽的物流服务水平，合理规划建设物流园区，引导发展先进运输组织方式，避免无序竞争，不断提高货物运输效率；二是依托新化县紫鹊界创五A景区契机，全力打造好全域旅游示范地；三是深入挖掘湖湘文化、梅山文化等娄底文化资源，着力打造家风家教、贤母女杰、养生保健等一批IP品牌，加快文化创意融合发展步伐，不断培育壮大现代文化产业。

（三）持续抓好入统工作，全面反映发展现状

各地区各行业之间发展不平衡，有发展基础和市场空间的问题，也有市场主体挖掘不充分不及时的原因。尤其是针对当前行业发展不全不充分，规上企业代表性不足的现象，各地除了加强摸排外，主要还是要谋划好项目，引导好发展，注意解决企业的后顾之忧，防止入统而增加企业成本。市、县两级服务业入规责任部门都要进一步提高认识，着力解决部分县市企业培育机制乏力、部门职责不明确、企业入规激励措施落实不到位等问题，克服畏难、厌战情绪，加强上下沟通联动、部门协调配合，严格落实责任分工，要对本行业范围的企业认真进行梳理排查，凡是营业收入达到标准的企业，要严格按照申报要求，及时收集资料，履行申报手续，争取尽早入统。要建立后备企业名录库，对暂时不能入统的成长型企业密切关注，加大培育力度，确保符合要求的单位尽早进入规上服务业统计范围，为全市规上服务业注入持续增长的动力，通过抓实入统，客观真实反映全市规上服务业发展水平。

[供稿：娄底市统计局 李应泉 秦金莲 刘登辉]
[审核：范  夫]
[责编：刘昕毅]