访谈嘉宾:国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长刘明权

访谈时间:2月1日15:30

访谈主题:服务新发展税收总关情

主持人:各位听众朋友、网民朋友大家好,欢迎收看、收听由湖南省人民政府门户网站、湖南人民广播电台联合主办推出的“两会”专题访谈《了不起的大湖南》,我是主持人周眉。您可以通过湖南省人民政府门户网站、芒果广播网、芒果动听APP、满格live、马栏山新闻头条号、湖南应急广播微信视频号、news938潇湘之声微博以及湖南新闻综合广播FM102.8、潇湘之声FM93.8、湖南经广FM90.1等进行收听收看。

税收与每个人都息息相关,很受老百姓关注,营改增、放管服、减税降费、纳税服务……等等这些方面,我相信大家听了之后都不会感觉陌生。税收并不是简单的数字,它关联着每一个家庭的柴米油盐酱醋茶,每一个企业的创新驱动力和一个国家的内生动力。今天我们的节目有幸为大家邀请国家税务总局湖南省税务局党委书记、局长刘明权作客我们的节目。现在坐在我身边的这一位就是刘局。刘局,您好,和我们的听众朋友、网民朋友打个招呼。

刘明权:主持人好,各位听众、各位网友,大家好。

主持人:欢迎刘局今天在百忙之中抽出时间作客我们的节目。我们知道,2020年是极不寻常的一年。尽管国内外形势复杂严峻、新冠肺炎疫情也是一个严重的打击,但是全省经济运行平稳向好,交出了一份合格的答卷。税收通常被我们称作是经济的“晴雨表”。我们想要请问一下刘局,2020年湖南税收大数据释放出了哪一些积极的信号?请您给大家来介绍一下,好吗?

刘明权:首先,感谢各位听众朋友对湖南税收工作的关心。正如主持人的介绍,税收大数据具有时效性强、覆盖面广、颗粒度细的优势,能够较为客观反映经济运行情况。我们梳理了几组税收数据,帮助大家更好地理解2020年的湖南经济。

第一组数据:全省税收收入完成4130亿元,其中地方税收完成2072亿元,为全省经济社会发展提供坚实支撑。从整个走势看,2020年4月份开始,税收收入增速连续8个月回升,反映出我省经济复苏连续向好的势头。

第二组数据:2020年目前已核算核实的全省新增减税降费(含社保费)达到530亿元,12月份的数据还在核实,最终公布的结果可能远远超过530亿元。

主持人:减税的力度还是很大的。

刘明权:对,减税降费的力度很大。特别是2020年初,疫情发生以后,我们税务部门在全国率先出台了支持防疫物资重点联系企业“四项措施”、支持复工复产“十条措施”,确保我们国家的减税降费政策红利以最快速度、最准精度直达市场主体,帮助企业渡难关、稳住经济基本盘。这是第二组数据。

第三组数据:全年税务部门征收社保费829亿元。2020年11月份起,社保费全部由税务部门征收以来,我们认真落实阶段性减免社保费政策,最大程度缓解企业困难,广大企业和缴费人切身享受到了减费减负的政策红利。

第四组数据:增值税发票数据显示表明2020年约有86%左右的企业(含新办企业)开票金额较2019年有不同程度的增长。疫情之下,随着一系列暖企稳企利好政策落地,说明市场信心加快恢复、活力有效得到了激发。

第五组数据:我们全年办理出口退税178亿元,有力支持了外贸出口。2020年,我们税务部门推行无纸化、“非接触式”“容缺办理”等便利举措促进外贸出口,出口退税无纸化申报退税额达到了95%,有力地缓解了企业的资金压力,为全省外贸稳定发挥了重要的支持保障作用。

最后一组数据是推广“非接触式”办税,全省网上报税率达98%。我们拓宽了电子税务局、手机APP、邮寄等“非接触式”办税缴费渠道,方便大家尽量“走网路”,不跑或者是少跑马路,提供容缺办理、“最多跑一次”等个性化服务,用税务人的“辛苦指数”来赢得纳税人缴费人的“满意指数”。

主持人:也很方便。

刘明权:税收大数据里不仅有经济亮点,更有社会民生。透过税收大数据,我们就不难发现,尽管面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击,但是在省委省政府的坚强领导下,全省经济增长实现了稳步回升,老百姓的获得感、幸福感不断增强,取得了来之不易的经济社会发展成果。

主持人:确实是这样。刚才,刘局介绍得非常详细,从六个方面进行了介绍,包括减税降费、优化服务等等这些扎实的工作,老百姓也有了很强的税收获得感。

实际上不仅仅是去年,在“十三五”期间,税务部门围绕中心、服务大局,打赢了一场又一场税收改革攻坚战,以高质量推进税收现代化,服务高质量发展。具体来说,在“十三五”时期,湖南税收工作还取得了哪些成果呢?接下来,刘局可不可以跟大家分享一下?

刘明权:好的,我想用五个关键字和听众朋友来分享,湖南税务“十三五”时期的工作成果。

主持人:哪五个字呢?

刘明权:“减”“收”“改”“服”“合”五个关键字。“减”是“减”出新活力。“十三五”期间,我们认真落实国家大规模减税降费政策,全省新增减税降费累计超过1600亿元,为稳住就业和经济基本盘贡献了税收力量;同时,累计办理出口退税761亿元,比“十二五”时期增加329亿元,有力促进了外贸出口稳定增长。

第二个字是“收”,“收”有新业绩。我们依法组织税费收入,坚决不收“过头税费”,“十三五”时期我们累计组织税费收入超过2万亿元,其中组织税收收入超过1.9万亿元,比“十二五”时期增加了6100多亿元,为经济社会发展提供了财力支撑。大数据显示,我省第三产业税收占比从2015年的47.6%提高至2020年的55.2%,说明我们的产业结构、税收结构明显优化。

第三个字是“改”,“改”有新成效。“十三五”时期,我们按照国家税制改革部署,增值税改革从营改增,到简并税率档次、降低税率,再到实施留抵退税,实现所有行业税负只减不增的改革目标。个人所得税一方面是提高了免征额,另一方面是实施综合和分类相结合的税制改革,改革的红利如数发放给了广大的个税纳税人。同时,资源税实行从价计征、环境保护税从去年9月1日开始改革、扎实落地,这些都为我省加快生态文明建设提供了有力的支撑。

第四个字是“服”,“服”有新亮点。我们扎实推进税务系统的“放管服”改革,全面取消非行政许可审批,取消61项税务证明事项。同时,我们大力推行“非接触式”办税缴费,电子税务局实现318项网上办税功能。再者,我们通过“银税互动”,全省累计近27万户纳税人获得税收信用贷款809亿元,成为助推企业成长的持久动力。

最后一个字是“合”,“合”有新气象。大家知道,国税地税征管体制改革圆满完成省以下国税地税机构合并,有效破解了过去办税“多头跑”、政策“多口径”、执法“多头查”等难题。改革以后,省、市、县税务局减少153个,省、市、县税务局内设机构减少1302个,全省税务干部队伍“事合、人合、力合、心合”,走出了一条“瘦身”与“健身”并行的改革路,“合二为一”的湖南新税务迸发出蓬勃的活力和创造力,现在全省税务系统有全国文明单位50个,占比33.1%;省级文明单位149个,占比96.1%。

这是我用“减、收、改、服、合”五个字为大家总结我们“十三五”时期取得的成效。

主持人:五个字就总结了在“十三五”时期的一些收获,确实也是实实在在服务了我们的老百姓。2020年11月1日,我省企业社保费征管职责已经划转至税务部门。接下来,税务部门在稳定企业预期、做好缴费服务这方面有哪些举措?可以给大家介绍一下吗?

刘明权:好的。从2020年11月1日,我省企业社保费也交由税务部门征收。我们严格按照党中央、国务院和省委、省政府要求,特别是李克强总理在今年1月20日国务院常务会议关于有序做好法定税费征缴工作的精神,做好“负担不增”“政策不变”“优质服务”等相关工作。

“负担不增”即确保不因征收主体部门改变而增加企业的负担,特别是中小微企业不合理的负担,这是负担不增。“政策不变”就是企业职工缴费基数计算规则不变,企业按照现行政策自行申报、自行缴纳,流程简化、资料简并。“优质服务”就是对标1月20日国务院常务会议工作要求,我们已经提前100%实现“非接触式”缴费服务。企业缴费可以全部网上办理,个人缴费可以全部“掌上办理”,不用去办税厅排队缴费。为了满足个性化需求,在办税厅、银行网点也可以现场办理缴纳社保费。

主持人:那也是非常方便。

刘明权:对。

主持人:2020年,省委、省政府将实现城乡居民“两险”全覆盖作为全面小康决胜年的重点任务,请问税务部门在服务“六稳”“六保”,抓好民生工程方面,做了哪些工作呢?

刘明权:城乡居民“两险”是人民群众的“养老钱”“看病钱”,事关群众切身利益,必须细之又细、实之又实地做好“两险”全覆盖相关工作。对此,我们加强宣传引导。针对城乡居民“两险”自愿缴纳的特点,采取案例讲解、现身说法等方式,深入开展政策宣传,引导更多的参保缴费人“主动交”。我们统计了一下,2020年较2019年城乡居民养老保险、医疗保险分别新增参保缴费人数87万和90万。

我们主推网上缴费。老百姓人不出村、足不出户即可缴费,目前全省网上缴费比例达到90%以上。同时,我们考虑到老年人、重度残疾人等特殊人群缴费,还提供了上门服务、预约缴费等个性化服务。

我们及时响应诉求。与人社、医保部门建立了问题快速处理绿色通道,特别是在新冠肺炎疫情期间,第一时间解决了困难群众及时就医、就诊、权益享受等紧急和特殊问题。

主持人:刚刚听您介绍90%都可以网上办理税收问题,确实很方便。其实,我们通过刘局的介绍也感受到“十三五”期间我们湖南税收工作是硕果累累。2021年是“十四五”开局之年,借此机会请问一下刘局,今年我们湖南税务确立了哪些新的目标?可以跟大家介绍一下吗?

刘明权:好。2021年是“十四五”开局之年,也是中国共产党百年华诞。在这个特殊的年份里,我们将紧紧围绕湖南“三高四新”战略,按照中央全面深化改革委员会《关于进一步优化税务执法方式的意见》的部署要求,重点做好以下几项工作:

一是着力服务发展大局。建立科学有效、精准有序的组织收入工作机制,严格依法依规征收税费,实现税费收入与经济发展协调增长。巩固拓展减税降费成效,探索税收改革创新举措。

二是着力强化精确执法。实施税务行政执法案例指导制度,完善税务行政执法信息公示平台。全面推行行政执法三项制度,建立完善新型税收执法质量控制体系。推广“首违不罚”,纳税人首次发生的、情节轻微能够及时纠正、没有造成危害后果的部分违法行为,可以依法不予行政处罚。

三是着力推行精细服务。深化涉企行政审批事项“一窗受理、集成服务”,纳税人、缴费人在前台一窗受理,后台集成服务,这样可以加快推进有关税费合并、简约申报,全面推行线上预约办税。办理缴税缴费业务,企业原来缴费缴税要跑两个部门,到税务局缴税,到社保部门缴费,以后一窗就可以办理。

主持人:简化了办理流程。

刘明权:对,简化了。四是着力实施精准监管。完善税费征管体系和征管流程。原来我们的服务对象大多数是纳税人,现在有很多很多的缴费人,全省有将近7000万人要缴医保,有将近3000万人要缴社保费,根据服务对象的变化,我们探索建立税费一体征管新模式,完善跨税种风险联合治理机制。打造智慧税务,同时我们也要做好增值税专用发票电子化试点改革等工作。

最后是着力推进精诚共治。加强税源培植协作,支持新产业、新业态健康发展。在发票电子化改革、打击涉税违法等方面加强社会化的协同,推动与更多部门共享涉税数据。

主持人:对于未来的工作,确实规划得很全面。您刚刚提到,今年我省税务部门将做好增值税专用发票电子化试点改革。这项是便利纳税人的好政策,您可以简要为大家解读一下吗?

刘明权:好的。按照税务总局的统一部署,从今年1月21日起在新办纳税人中实行增值税专用发票电子化试点。我们将根据总局的统一安排,进一步提升发票的电子化水平,进一步深化税收领域的“放管服”改革,提升税收管理服务信息化水平。

所谓发票电子化是与纸质专票相比提出来的。与纸质专用发票相比,增值税电子专用发票样式更简洁、领用方式更快捷、远程交付更便利、财务管理更高效、存储保管更经济,有利于更好地服务市场主体,降低其制度性交易成本,优化税收营商环境。

为了帮助纳税人尽快适应专票电子化试点,我们制作了增值税电子专用发票操作指南,纳税人可以通过湖南省税务局官方网站、“湖南税务”微信公众号、办税服务厅等渠道获取。在操作指南上有小视频、小资料,在使用中有任何疑问,都可以咨询主管税务机关或者拨打12366纳税服务热线咨询。

主持人:反正不懂就可以打12366。

刘明权:对。

主持人:很方便。其实您刚刚介绍到了电子票,我在生活中也有接触过,以前开纸质票可能还要等,花费了时间。我有一点要补充,就是很环保,电子发票很快捷,我想大家有亲身感受。在做好“网上办、自助办、邮寄送、线上答”等“非接触式”办税服务的基础上,湖南税务部门推出线上预约办税,请问这项工作目前开展得怎么样?

刘明权:我们针对疫情期间和纳税高峰期推行了预约办税。自今年1月份起,为了让纳税人少跑路、少排队,解决疫情期间和办税高低峰忙闲不均的问题,我们现在已经在20个市县区进行试点。郴州市北湖区税务局作为全省20个试点单位之一,率先使用预约办税系统,为纳税人、缴费人提供了1万余次的预约办税服务,得到了纳税人、缴费人的好评。

主持人:您预约了,什么时候有时间就什么时候去。

刘明权:对。具体来说,使用预约办税系统很便捷,只要微信扫码即可预约、优先办税。既解决了办税窗口忙闲不均、缓解了办税高峰压力,又减少了排队等候时间,还有利于当前疫情防控。

主持人:确实是的,咱们的预约方式也给大家带来很多好处,关键是节省了更多的时间,一键式就可以办理。2020年度个人所得税汇算马上要开始了,我们作为纳税人,要做好哪方面的准备?同时想请问一下刘局,怎样办理最为高效?请您给大家介绍一下。

刘明权:好,借此机会向大家宣传。2020年度个人所得税汇算工作将在今年3月1日至6月30日进行,为了方便各位纳税人朋友顺利准确完成申报,建议大家做好以下准备:一是梳理2020年内取得的工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等四项综合性收入。二是做好专项附加扣除相关准备,税法为纳税人设立了子女教育、继续教育、住房贷款利息、住房租金、赡养老人、大病医疗等六项附加扣除,纳税人可根据自己的实际情况选择可以享受的项目,通过任职受雇单位申报或通过个人所得税APP自行申报;单位代扣代缴的,可以通过单位申报;如果单位没有办理,可以通过个人所得税APP进行申报。三是湖南税务官网“纳税人学堂”为大家准备了专题个税汇算辅导视频,如果大家有不懂的情况,湖南税务官网上录好了视频,告诉您遇到哪些情况分别该怎么申报、怎么做。

关于第二个问题,税务机关为广大纳税人提供了多种申报渠道,我们建议纳税人没有单位代扣代缴的,推荐通过个人所得税手机APP、自然人电子税务局WEB端等线上渠道为自己办理年度汇算,下载好相关软件,做好注册认证,足不出户即可自行申报,结清税款。

主持人:确实,我体验过个税年度汇算。每年都要申报,非常快捷方便,自己在手机上下载一个APP就可以做好。刚才,通过刘局给大家的介绍,我们感受到了企业和个人减税降费的踏实感和获得感,也体会到了税收服务的人性化。我记得,有一首《中国税务之歌》,接下来的时间我们一起听一下,好不好?

刘明权:好。

主持人:这首歌挺有节奏感。歌词中这样写道:

“我们是共和国的税务人,

前进的号角在征途上吹响,

我们是共和国的税务人,

信仰的旗帜在新时代飞扬。”

我们期待2021年,湖南税务在奋进税收现代化新征程、服务湖南“三高四新”战略中,交出更加优异的税收答卷。今天也非常感谢刘局在百忙之中抽出时间作客节目跟大家互动,谢谢您。

刘明权:谢谢大家。

主持人:再次感谢各位听众、各位网友关注《了不起的大湖南》,我是周眉,我们下期节目再会。