引  言

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》要求，由湖南省经济和信息化委员会编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况和其它相关工作情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表。本年报中所列数据统计时间截至2010年12月31日。如对本年度报告有疑问，请联系湖南省经济和信息化委员会办公室，联系电话：0731-82212670。

一、概  述

2010年，我委坚持以党的十七大、十七届四、五中全会精神为指导，继续增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，不断加大信息公开力度，按照省委、省政府的部署和要求，认真推行政务公开，推进了政务管理制度化、规范化、科学化、民主化，提高了办事和工作效率。进一步提高了政府信息公开工作水平。

（一）规范内部管理，让权力在阳光下运行

为规范内部管理，提高机关运转效率，节约行政成本，我委加强了行政权力的管理和制度建设。一是建立健全各项规章制度。我委是由原省经委和原省信息产业厅组建而成立的，在“三定”方案落实之前，我委仍执行原省经委和原省信息产业厅所制定的各项制度，为方便大家学习、了解、遵守各项规章制度，我们编印了《省经委内部管理制度汇编》、〈省信息产业厅内部管理制度汇编〉，坚持做到用制度规范行动，用制度约束行动，用制度指导行动。“三定”方案确定后，我委陆续制定和下发了《省经信委收、发文处理细则》、《省经信委印鉴管理规定》、《省经信委财务管理制度》、《省经信委会议制度》、《省经信委车辆管理制度》、《省经信委人事管理制度》等有关规章制度。二是让行政权力公开透明。为让权力接受社会和公众的监督，我委将现有的11项行政许可和2项非行政许可以及各项办事服务事项的法律依据、办理条件、申请材料、办理程序、办理期限等信息在湖南省人民政府门户网站、湖南省政府信息公开发布平台上进行了公布，并将申请材料的式样及表格附件均整理成为附件进行公布。

（二）严格执行《湖南省行政程序规定》中有关行政决策程序的有关规定

实行依法决策、科学决策和民主决策，注重在决策过程中广泛听取社会公众等各方面意见，不断提高行政决策效率和水平。严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”和“三统一”的原则，对我委制定的有关文件进行了审查备案，对其中《湖南省经济和信息化委员会关于印发〈湖南省中小企业核心服务机构管理办法〉的通知》、《湖南省经济和信息化委员会关于印发〈湖南省经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准〉的通知》等规范性文件进行了合法性审查，实行统一登记、统一编号、统一公布，增强了规范性文件的执行力和透明度。

（三）切实抓好了《湖南省规范行政裁量权办法》的贯彻落实工作

按照《贯彻落实〈湖南省规范行政裁量权办法〉的通知》要求，邀请省政府法制办唐世月副主任为全委干部职工进行了专题讲座，并在广泛听取各方意见的基础上，经过认真细致地研究，制定了比较科学完善的《湖南省经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准》。

（四）扎实开展了扩大县（市）部分经济社会管理权限工作

根据《关于转发省政府行政审批制度改革工作领导小组办公室〈关于开展扩大县（市）部分经济社会管理权限工作方案〉的通知》文件精神，遵照“重心下移、减少层级、能放尽放、惠民便民”原则，积极、审慎、全面、细致地对我委审批或管理的30项经济社会管理事项进行了彻底地自查清理，其中行政许可事项11项，非行政许可审批事项2项，其他管理事项17项；建议取消的其他管理事项3项，直接下放给县市的其他管理事项2项，建议取消市级部门审核的其他管理事项2项，经过全面清查，我委行政工作透明度得以有力提升，行政效率得以有效提高。

（五）在省政府法制办的指导下，认真开展了规章和规范性文件清理工作

根据《湖南省人民政府办公厅关于切实做好规章和规范性文件清理工作的通知》要求，对涉及我委职能的规章和我委起草或执行、发布的规范性文件进行了全面彻底的清理，共清理规章3件，均建议予以保留；清理我委起草或执行的省政府规范性文件27件，建议宣布失效3件，重新公布2件，继续有效22件；清理我委发布的规范性文件63件，其中废止1件，宣布失效7件，确认继续有效35件，修改并重新公布20件。经过清理，使我委的行政权力运行架构进一步得以夯实。

二、主动公开政府信息情况

2010年，我委对涉及工业企业的相关信息进行了梳理和公开，同时编制的政府信息主要包括机构职能、政策法规和规范性文件、规划计划、业务工作等，累计主动公开政府信息2121条，全文电子化率达100%。

三、依申请公开信息情况

我委2010年度共受理政府信息公开申请 37件。其中：当面申请33件、传真申请2件、电子邮件申请 2件，均已在规定时间回复，回复率100%。

已答复的全部37 件申请中，“同意公开”的 32件，占总数的86.5 %，均为我委已主动公开的推进企业发展相关政策和推进政府信息公开相关工作等信息。“否决公开”的5件，占总数的13.5 %。在否决公开的5件中,“信息不存在”的2 件、“非本部门掌握”的3件。

四、政务信息公开咨询处理情况

我委2010年受理企业各种咨询电话近千个，回复率达100%。

五、信息公开行政复议、行政诉讼情况

我委2010年没有因有关政府信息公开事务而引起的行政复议和行政诉讼。

六、其他相关工作情况

为进一步提高门户网站的建设和管理水平，符合机构改革后我委的相关职能和机构设置变更，2010年我委对电子政务门户网站进行了全新改版，目前网站已正式启用。

七、存在的主要问题和改进措施

（一）主要问题

1、门户网站公开事项更新的及时性有待进一步改进。

2、政务公开工作制度需进一步完善，政务公开渠道有待拓宽。

（二）改进措施

1、加快电子政务建设，拓展应用范围

我委将业务系统建设作为政务公开的重要载体。开发了全省“重点企业数据报送系统”和“工业经济运行监测信息系统”，用于调度全省80家重点企业经济运行情况和各市州行业总体运行情况，同时，每月将调度数据汇总分析，及时、有效掌握我省企业生产运行情况、项目进展情况，为省委、省政府及时提供企业第一手资料。下一步，我委将通过项目管理系统建设规范项目申报和评审流程。拟开发“企业技术改造专项资金项目申报评审管理系统”和“推进新型工业化专项引导资金项目申报评审管理系统”，企业可通过这些网上系统直接进行项目申报和送审，减轻企业负担，节约工作成本，目前这两个系统已通过测试，正式启用。

2、设立政务窗口，创新政务公开形式

我委设立政务中心——行政许可办理窗口，实行一个窗口对外，受理和送达行政许可申请和决定。设置了政务公开电子触摸查询系统，开辟了领导介绍、办事指南、机构职能、行政许可、政策法规等栏目，对所有行政许可和非行政许可事项的程序、依据、责任追究办法等各项制度予以了公示，大大方便了前来办事的企业和群众。除了在窗口公开公示政务事项内容，我委还根据公开内容的不同，按照方便社会监督、便于群众知情的原则，不断开拓政务公开的形式。利用媒体、互联网、论证会等多种方式，将行政许可事项、有关政策法规在委门户网、中小企业湖南网、政务公开指南、报纸媒体上均进行了公示、公开。

3、强化纪检监督，促进政务公开落到实处

加强党风廉政建设，以公开为突破口，大力推行“阳光工程”。做到人、财、物管理上纪检监察全程参与，接受监督，并及时将结果向大家通报。在委干部提拔任用方面，严格按照公示报名条件、资格审查、公布符合条件的人员名单、公开竞争发言，投票等程序稳步进行，纪检监察室监督操作过程，确保竞争公平公正；在委管资金分配、使用方面，首先讨论制定专项资金分配方案、操作细则，严格按规定给企业下达资金计划，由业务处室和纪检监察室组成检查组，每年定期赴企业检查资金使用情况是否专款专用，是否有违规违纪行为，确保国有资产不流失；在委内大宗物品采购方面， 严格按照政府采购程序，透明公开物品价格、型号、厂家等。

七、相关说明与指标统计附表

（一）其它说明

本年度报告的统计期限为2010年1月1日至2010年12月31日，统计范围为湖南省经济和信息化委员会。

（二）指标统计附表

附表一 主动公开政府信息情况统计

附表二 依申请公开政府信息情况统计

附表三 复议、诉讼情况统计