根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《湖南省行政程序规定》要求，现公布湖南省工商局2015年政府信息公开服务工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开情况、企业信用信息公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告所列数据统计期限自2015年1月1日至2015年12月31日。

　　一、概述

　　2015年，湖南省工商局在省委、省政府领导下，在省政务公开办指导下，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规，认真落实《国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点》和《省政府办公厅关于贯彻〈国务院办公厅2015年政府信息公开工作要点〉的实施意见》，大力推进政府信息公开，不断强化政务服务，突出在深化重点领域政府信息公开内容、开展政策解读、完善制度建设、加强主动公开工作、抓好依申请公开等方面着力，政务公开工作取得了较好成绩。

　　（一）加强组织领导，完善工作制度。省局成立政务公开领导小组，由省局党组书记、局长李金冬担任组长，党组成员、副局长强国跃为副组长，具体负责抓督促、抓协调、抓落实；办公室、纪检监察室、计划财务处、人事处、企业注册局、信息中心、宣传中心等处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责政务公开和政务服务日常工作。省局党组和局长办公会议听取政务公开工作专题汇报，研究解决政务公开工作中的重大问题。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公开办法》等制度，出台网站信息发布管理办法和信息发布审查制度。加强对政务公开工作的督促检查，把政务公开纳入机关各处室年度考核内容，促进了政务公开工作的开展。

　　    （二）加强窗口建设，提高服务效率。以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，结合商事制度改革实施，完善《注册大厅管理办法》《机关文明礼仪规范》等制度，着力加强窗口建设，提升窗口服务效能。在巩固过去好的做法的同时，进一步简化办事程序，降低准入门槛，有力推动了商事制度改革实施，极大释放了改革红利，得到了省委、省政府和工商总局领导充分肯定，得到广大办事群众的好评。在2014年高速增长的基础上同比又实现10.31%和38.43%的增长。全省实有市场主体达到258.37万户，实有资本总额36392.06亿元。

　　（三）推行网上政务，完善公开方式。为了方便群众办事，更好地推进商事制度改革，省局开通了湖南企业登记网，推行网上申请、网上审批、网上公开、网上咨询、网上办件查询、网上投诉、网上监督，形成了完善的电子政务服务系统和电子监察系统。

　　（四）加强宣传力度，做好政策解读。建立完善了《湖南省工商局政府信息公开政策解读制度》，明确了解读范围，规范了解读程序，创新了解读形式，建立了解读队伍，健全了解读机制。2015年，在湖南工商红盾信息网上着重对“三证合一、一照一码”改革、新《广告法》的实施以及市场主体年报抽查工作等与工商部门相关的重大行政措施进行了解读。

　　二、政府信息主动公开情况

　　继续抓好重点领域信息公开。在省局红盾外网设立专栏，按照中央和省委、省政府要求，依法公开财政预决算、三公经费和行政经费、招投标与收费有关项目。在注册大厅窗口通过电子显示屏、触摸屏、发放资料等方式，公开行政许可和办事服务事项流程及收费标准、收费依据等；通过多种有效形式方便群众查询，接受社会监督。

　　扩大主动公开范围。按照《政府信息公开条例》和《湖南省实施〈政府信息公开条例〉办法》有关要求，在省局门户网站上对机构职能、政策法规、行政许可事项和办事服务事项、工作动态等事项进行了及时主动公开。2015年，在省局门户网站及时主动公开信息2586条。同时，完善公开方式，开通湖南工商政务微信、政务微博，通过政务微博公开政府信息1236条，通过政务微信公开政府信息2042条。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　我局按照《政府信息公开条例》和相关文件要求，建立了依申请公开制度，明确了信息审查、工作流程、工作职责、答复期限等内容。按照相关法规和文件要求，认真受理群众申请公开信息，全年省局共受理依申请公开22起，均及时给予了答复。

　　四、企业信用信息公开情况

　　根据省政府要求，省工商局牵头负责企业信用信息公开。为抓好这项工作，我局一方面，加强信用信息采集。湖南企业信用信息数据库已归集34个部门所掌握的，含全省100.9万户企业（其中存活企业54万户）、408万户个体工商户（其中存活个体工商户206万户）的信用信息1181万条4.57亿个数据项；今年来“湖南信用网”访问量达1087万次，查询量748万人次。与此同时，建立完善了全国企业信用信息公示系统（湖南）。归集市场主体注册登记信息3061710条，备案信息1474910条，动产抵押登记信息5426条，股权出质登记信息19454条，行政处罚信息10034条，司法冻结信息23574条，77399户企业被列入经营异常名录，对引导企业依法履行信息公示义务，提高诚信意识起到了较好的警示、教育作用。2015年来，网站日查询量为9万余次，日点击量30万余次。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　现阶段省局没有向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

　　六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2015年，未发生因政府信息公开事务引发的行政复议情况，未发生因政府信息公开申请提起行政诉讼和申诉情况。 

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　在看到成绩的同时，还存在一些不足：在协调其他部门加强信息共享方面还有差距，没有将所有与市场主体有关的行政许可、行政处罚信息整合到一个平台上来；在主动公开方面，还有少数处室存在不重视、不及时的问题。

　　2016年，我们将重点做好以下几方面工作：一是进一步完善制度建设。研究制定政府信息公开保密审查工作细则，规范重点业务线政府信息公开的内容、程序，巩固和深化政府信息公开工作，推进政务公开、政务服务和政府信息公开的规范化、制度化和法制化建设。二是进一步加强窗口建设。充分发挥政府信息公开受理窗口功能，提升窗口人员素质，提高现场服务质量，畅通绿色通道，夯实工作基础，解决突出问题，提高工作效能。三是进一步加强网上政务。继续抓好网上核名、网上注册、网上咨询等工作；完善政务微博、政务微信公开方式，加大网络公开力度。四是进一步加强部门信息共享。协调与省发改委牵头建设的湖南省信息共享交换平台对接，抓紧收集工商、质监、税务等13个部门的行政许可、行政处罚等信息，届时相关部门行政许可、行政处罚信息将在公示系统上公示。                           

　　湖南省工商行政管理局       

　　2016年3月10日