根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的规定，现公布湖南省地方税务局2016年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关费用情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的问题和改进措施等六部分组成。本报告数据统计时限为2016年1月1日至12月31日，报告电子版可在省地税局门户网站(网址：http://hndsj.bjwljt.com/)和省政府门户网站政府信息公开发布平台上下载。

　　一、概述

　　2016年，湖南省地税局深入贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委、省政府和国家税务总局的统一部署，对照信息公开工作要点，努力推进政务信息公开，积极宣传和解读税收政策，及时回应社会关切，依法做好依申请公开，政府信息公开深度和广度不断拓展，信息公开工作质效明显提升，有力保障了社会公众的参与权、知情权和监督权，有效提高了纳税人税法遵从度。

　　（一）高度重视，强化组织保障

　　我局一直以来都高度重视政府信息公开工作，实行党组统一领导，省局成立了以党组书记、局长张云英为第一责任人的领导小组，局内各单位各负其责，由办公室负责推行政府信息公开工作的牵头协调、安排部署、情况综合、组织考核等工作，并保障必要的工作经费。在2016年全省地税工作会议、局务会、局长办公会等重要会议上，都就深化和推进政府信息公开工作重点研究和部署。全系统上下按照省局要求层层明确政务公开工作岗位、人员，加强力量配备，明确工作职责，对外公布政务公开电话172个，形成一级抓一级、一级带一级的组织体系，为全面推进工作提供了有力保障。为推进工作落实，将信息公开工作纳入省局局内各单位、各市州局的整体绩效考核及各单位一把手考核，确保责任到岗到人。省局定期对全系统政务公开工作进行指导、监督和检查，并根据工作制度和操作规程制定具体的问责追责办法，对政务公开不力、公开措施不到位的情形予以明确，实施扣分和责任追究。

　　（二）突出重点，拓展公开领域

　　1.推进组织收入公开。我局坚持聚焦主业，依法依规组织各项收入，2016年，全省地税部门积极应对实体经济下行、营改增试点全面推行等重大变化，努力服务全省经济发展大局，攻坚克难、砥砺奋进，全年组织入库各项收入1358.14亿元，同比（剔除营改增因素，下同）增长12.30%。坚持按月在门户网站和省政府信息发布平台公开组织收入数据，2016年下半年进一步细化公开数据，在公开总体收入情况的同时，将分单位分税种收入完成情况表一并予以公开。

　　2.推进税收优惠政策公开。为促进税收优惠政策落实，助力小微企业成长，我局将优惠政策作为重要的公开内容，通过门户网站、微信平台、办税服务厅等公开渠道，不断加大宣传力度，提高政策知晓面，提升税法遵从度。2016年，我局通过门户网站发布各类政策、解读、辅导等信息490余条，开辟《深化国地税征管体制改革》《营业税改征增值税专题》《税收优惠助力小微企业成长》《诚信税收幸福你我》《双创优惠政策》等专题专栏，获得广泛关注。通过微信平台推送图文并茂的政策信息320余条，获纳税人纷纷点赞和大量转发。通过主动宣传和辅导，扩大了优惠政策受惠面，据统计，2016年共减免地方税费190余亿元，其中减免税收183.9亿元，为助推全省经济发展、帮扶困难企业、改善社会民生，交出了一份厚重扎实的税收“大单”。

　　3.推进税收审批权限公开。深化行政审批制度改革，全面取消非许可类审批事项，省局审批项目由5项减至2项，市州局2项非许可类审批项目按上级要求全部转为其它权力事项，县市区局精简为3项、其他20项为其他权力事项，全部在网上公布；坚持阳光办税，推行“阳光定税、阳光征收、阳光减免、阳光服务”的全流程公开办税模式，重点采取多种形式公开税政法规、办税程序、服务承诺、税务违法处罚标准等，让纳税人明白交税、交明白税；推进“双随机一公开”，除上级交办案件、举报案件等，税务稽查对象均随机抽取，2016年通过摇号方式确定省局和各市州随机抽查对象名单共计220户、随机选派执法检查人员共计346人。

　　4.推进涉税服务事项公开。继续开展“便民办税春风行动”，以“改革﹒合作”为主题，通过清单式管理，分批有序推出10类27项便民措施，细化举措154项，重点抓牢并夯实了国地税业务一厅办理、二维码一次性告知、完善办税服务制度等系列举措，分步有序推进我省便利化改革相关工作，纳税人满意度、遵从度有效提升。贯彻落实《纳税服务规范》（2.3版），梳理9类77项240个服务事项1349个服务规范，做好宣传培训、纸质资料及网站信息更新，实现省市县三级纳税服务规范统一。组织开展2016年度“纳税人需求调查”活动，通过走访、回访纳税人，以“万名税干进企业”、网厅网站需求调查等为活动载体，发放纳税人需求调查问卷20余万份，受理纳税人咨询，解读最新税收优惠和税制改革政策，收集分析纳税人服务需求，优化升级纳税服务制度举措。在国家税务总局开展的2016年全国满意度调查中，我省地税系统全国排名第12，省会城市和地级市分别为全国第6名和第8名。

　　5.推进纳税诚信信息公开。对纳税人诚信在网上公开，并采取一系列联合激励措施，助力诚信企业健康发展，服务湖南经济发展。一是及时公开欠税信息。继续优化和维护门户网站欠税公告栏和涉税违法案件公告栏，定期发布欠税公告，曝光典型涉税违法案件，2016年共公布65批次，成为涉税不诚信行为和违法行为的主要曝光平台。二是开展纳税信用联合评价。联合国税完成了13万户参评户2015年度纳税信用评价，通过门户网站、办公场所及办税服务厅主动向社公布A级纳税人名单，提高了A级纳税人的知名度和社会影响力。三是深化拓展“银税互动”品牌。联合省国税局先后与25家商业银行签订合作框架协议，联合开展银税互动，推出“税易贷”“税收贷”“税联贷”“税融通”“税融贷”“税e贷”等系列产品，帮助2300户小微企业获得55.2亿元的纳税信用贷款。四是推进社会信用体系建设。出台《关于加强税收信用体系建设的通知》，配套制定相应沟通协调、绩效考核机制，落实守信联合激励失信联合惩戒制度，梳理信息目录，制定推送清单，分四批次推送相关基础信息16万条，推送信用信息16070条。在省局门户网站开辟“行政许可和行政处罚公示”专栏，今年来公示行政许可信息127条，行政处罚信息501条。

　　6.推进内部管理情况公开。全面落实民主集中制，凡属重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项，坚持集体研究决定，并在省局门户网站发布重大行政决策事项目录。加大政务公开力度，及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同等内容不断提高政府采购工作的透明度，达到了节约财政资金、提升资金使用效益的效果。及时完整公开采购相关制度文件和招标中标公告，按规定及时公开“三公经费”使用情况，2016年，通过省局门户网站公开政府采购信息10条，公开部门和系统预决算信息5条。全系统每一次副科以上的干部选拔都是提前公布选拔方案，确保干部对选拔工作的知情权和参与权。为确保干部选拔公开公正，实行推荐职位、任职资格条件、符合条件人选、参加会议推荐范围、考察对象、各环节结果“六公开”，让选拔工作在阳光下运行，增强干部选拔任用工作透明度和公信度。今年来，通过省局门户网站对外公开了处级干部人事任免信息16次。

　　（三）创新方式，提升公开质效

　　在利用好原有公开平台手段的基础上，着力创新“三网一线一微”建设，打造低成本、多渠道、高效率的公开渠道。一是建好门户网站。完成省局网站整合至省政府，建成了以省局为主体、分级管理、上下联动的地税网站群，优化网站栏目，拓展网站功能，使办税更便捷、公开更全面。在2016年国家税务总局门户网站测评中我局位列全国地税第1名，连续6年获评全省优秀政府网站，网站影响力持续扩大，月均点击量达700余万次。二是建好网上办税厅。结合征管改革，组织逐级开发，将实体办税服务厅功能转至互联网络。当前，网上办税厅已实现网上报税、涉税表证单书下载等多项功能。全面推行网上报税，逐步实现纳税人足不出户了解、办理涉税事宜。三是建好纳税人网校。整合涉税培训辅导资源，构建“湖南地税纳税人网校”，面向纳税人和社会公众提供辅导课程、课件下载、预约咨询等服务，推出“点单式”个性化培训服务，深受纳税人欢迎。四是建好服务热线。开通覆盖全省的12366纳税服务热线，安排专人负责接听解答，并将热线与网站功能融合，设立网上12366栏目，全天候、全方位为纳税人提供涉税服务，成为纳税人的好帮手、税企之间的连心桥。五是建好微信公众号。积极利用微信平台优势，实现信息公开和政策宣传在移动互联网领域的覆盖，方便纳税人随时随地获取涉税信息。组织开展微信答题活动，引起广泛关注，目前，省局官方微信关注人数近2万，在全国省级税务微信影响力排名中稳居前十。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　据统计，全年网站群“政务公开”频道共发布各类政务信息41515篇，制作专题专栏14个，税收法规库收录各类税收法律政策及解读318篇，局长信箱、建言献策、举报投诉、涉税咨询四栏目共接受处理各类信件2105封，其中答复涉税咨询1747条，共开展意见征集65次。“办税服务”频道向广大纳税人提供发票真伪查询221559次，法规查询54321次，其他信息，包括领导简介、机构设置、职责范围、三公经费、人事任免等政务信息，除涉密外的政务信息均按照要求实现了全面公开。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2016年我局共受理依申请公开3件，已按照相关要求在规定时限内给予答复。

　　四、政府信息公开相关费用情况

　　我局对政府信息工作的财政支出主要为日常办公经费，没有对公民、法人和其他组织的收费情况。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　2016年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案；也没有针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼案。

　　六、存在的问题和改进措施

　　2016年，我们坚持不懈推进政府信息公开，虽然取得了一些成绩，但也存在一些薄弱环节，如个别县市局政务公开工作开展不全面，主动公开内容还有待进一步完善，公开手段有待进一步创新，需要我们在以后的工作中进一步改进。

　　下阶段，我们将采取切实有效的措施，努力把政府信息公开工作推向更高的层次，力争取得更大的成效。一是进一步突出工作重点。在认真总结基层政府信息公开和对外公开工作经验的基础上，针对薄弱环节，进一步抓好重点工作公开。大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，大力公开权力清单和权力运行信息，推进财政预算、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，重点从纳税人和干部关心关注的角度出发，注重公开内容的针对性，时效性和公开范围的广泛性。二是进一步完善公开渠道。今后信息公开的多元化是不可回避的发展趋势，需要逐步细化、规范。我局将对分类信息发布渠道，发布渠道主要承载的功能和职责，信息公开申请办理，领导信箱来信办理，热线电话接听答复等分别建章立制、细化完善。加强对网站的建设维护力度，确保网站信息公开及时，点击顺畅。三是进一步强化监督检查。切实加强监督，进一步增强工作的透明度，采取明查暗访和督查抽查等形式，定期不定期对政府信息公开落实情况进行检查或抽查，并公布检查结果，对应公开不公开或假公开的，按规定追究相关领导和责任人的责任。