2016年,湖南省安监局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)和《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(湘政办函〔2016〕62号)要求,坚持规范化建设、制度化管理,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,积极推进政务信息公开工作。

　　一、2016年政府信息公开工作情况　

　　(一)加强组织领导,落实公开责任。年初,根据局领导分工和内部机构人员变动,调整了省局政务公开工作领导小组,由省安委办主任、省安监局党组书记、局长李大剑同志任组长,党组成员、副局长朱崇洲为常务副组长,办公室、法规处、规划科技财务处、宣教中心等处室主要负责人为成员。按照“谁主管、谁负责”的原则,实行信息公开工作责任制,不断扩大公开范围,细化公开内容,及时更新信息公开目录,发布“三公”信息、安全生产各类信息,公开较大事故挂牌督办事项,对行政许可事项进行公示,接受社会监督。制定规范性文件时多次公开征求意见,把公开征求意见作为政策出台的前置条件。2016年主动公开规范性文件3件,制发规范性文件3件。

　　(二)改进工作作风,回应民众关切。一是认真落实省人大代表建议和省政协委员各项任务。严格按照相关文件要求,详细制定建议提案办理工作方案,提出具体的工作目标、办理责任、办理形式和办理时间安排。建立由局领导阅批,有关处室承办,办公室汇总,分管局领导阅改,然后报人大代表、政协委员、省政府督查室的办理程序。承办处室在办理过程中,进行针对性调研走访,全面摸清情况,广泛征求各方面意见,综合分析研究,提出解决问题方法,确保了办理质量,对于办理结果能够做到公开信息的,尽量在一定范围公开反馈,确保了办理工作的规范化和严肃性。2016年,回应公众关注热点或重大舆情数6次,参加及举办新闻发布会回应解读3次,网站在线访谈1次,发布政策解读稿件8次,微博微信回应事件19次。二是重点推进事故调查报告公开工作。2016年网站公开事故调查报告15起。三是设置“事故挂牌督办、重大隐患挂牌督办、事故查询、通报曝光”等栏目,根据《湖南省较大事故挂牌督办办法》,及时发布安全生产事故信息。加大对事故、隐患挂牌督办、结案批复和责任追究落实情况在主流媒体和安全监管部门网站上的公开力度,接受社会监督,提高安全监管行政执法工作透明度。2016年网站公开较大事故挂牌公告1份、较大事故挂牌督办通知书8份,重大隐患挂牌通知书6份。四是高度重视安全生产事故防范和风险预警工作,与省气象局、省防汛抗旱指挥部等相关部门密切配合,加强沟通协调,已形成信息共享机制。遇到台风、强降雨、雨雪冰冻等突发重大自然灾害和极端恶劣天气影响生产安全紧急情况,以及根据以往此阶段往年发生的事故信息,及时编写发布预测预警信息和手机短信、微信微博,督促各地、各部门和有关单位及时启动应急预案,提前防范,采取有效措施防范类似事故发生。

　　(三)优化平台建设,提高公众参与度。一是按照省政府统一部署和要求,我局门户网已整合到省政府网站群。根据省政府和国家安全监管总局要求,及时调整网站结构,改版部分栏目,新增了“监管执法”、“通报曝光”等栏目,充分发挥网上办事的功能,更好地服务群众。2016年我局门户网站发布安全生产信息2300余条,其中财务信息18条,及时发布了2016年度部门决算,公开到基本支出和项目支出,并细化到支出功能分类项级科目,详细公开了财政拨款安排的“三公”经费;人事任免信息14条;规划计划信息5条;制发规范性文件2条;开设“安全生产”专栏,发布安全生产灾害预警和灾害预警信息65条,事故查询信息27条,形势分析信息57条,通报曝光信息15条,监管执法信息21条;公文公告214条,其他领导活动、工作动态、重点工作、重点项目等信息1900余条。二是加快湖南省安全生产应急救援支撑平台建设工作,进一步优化安监系统电子政务办公系统,将电子政务系统下延到市州和县市区安监部门。2016年,全省14个市州安监局、7个县安监局已开通电子政务协同办公平台,有效畅通了公文办理和政务信息采编渠道。三是加强微博、微信建设。“湖南安监”政务微信开设“检索查询”栏目,可进行特种作业操作证、办事流程查询、培训班信息查询和合格证综合查询;“安全文化”栏目设立了警示教育、公益广告、文艺作品和曝光台四个子栏目;为了便民服务,链接了湖南安监官网、红网安全频道、湖南安监微博等新媒体。2016年,“湖南安监”政务微博发稿1526条、微信发稿1038条,微博关注人数15096余人,微信关注人数23608余人,目前在全国省级安监局微信影响力排名第一。四是加强与《中国安全生产报》、《湖南日报》、湖南卫视、湖南经视、红网、《湖南安全与防灾》杂志等中央在湘和省内主流媒体合作,不断扩大政务公开面和影响力。2016年全省各级安监部门在各类媒体刊发文章15809篇,其中省安监局在各类媒体刊发文章5000篇。省级层面在各类媒体刊发曝光隐患消息173条。媒体宣传规格空前,中国共产党新闻网、人民网、中新社、澎湃、网易、凤凰、搜狐、新浪、腾讯等网站都转载转发我省安全生产新闻。春节、春运、端午、国庆等重要时间节点通过《湖南卫视》《湖南经视》滚动发布警示信息20天次。推动全省14个市州和122个县市区党组中心组学习安全生产的知识。各级党委政府领导带头在全省主流媒体刊发理论文章300多篇。各级党校开设领导干部安全生产专题讲座400多场次。8500多人赴市县乡及企业宣讲安全生产,240多万人听课。剖析50多个典型事故警示企业加强安全生产,制作购买1000多套教育片免费发放给企业观看或下载。组织1万多名干部专家进企业上课2万多堂。充分发挥传统媒体和新媒体的宣传作用,通过开设专栏、专题、专刊、专频,面向社会推出了一系列有影响的连续报道、深度报道、跟踪报道。“6.26”事故后,省安委会组织七个督查组赴各地督查,每个组派驻一组媒体随行采访曝光,开创了安监宣传新历史。督查期间,各类媒体记者现场发回各类报道200多条。11月份安全生产大检查,再次派出媒体随行,发回报道40多篇。检查、暗访、督查媒体随行曝光已形成我省宣传工作特色。

　　(四)推进“双公示”信息及公共信用信息报送工作。及时公开公示行政许可和行政处罚等信用信息,强化守信联合激励和失信联合惩戒,是推进“简政放权、放管结合、优化服务”的重要支撑。按照《湖南省行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》等文件要求,全面梳理并编制我局“双公示”目录清单和公共信用信息报送目录,明确公示内容和标准,确保公示信息及时、准确、合法、无遗漏。明确专人负责,确保按期、按质完成信息报送工作任务。2016年,我局政务窗口共受理安全生产许可申请事项1359件,受理1267件,办结1222件,办结率96%(尚未办结的均在有效期内)。其中,烟花爆竹类接收1017件,已受理936件,办结913件;非煤矿山类接收163件,已受理156件,办结144件;危险化学品类接收179件,已受理175件,办结165件。共接收安全生产资质认定申请事项18件,已受理18件,办结14件。共接收安全生产“三同时”审批申请事项123件。其中,安全三同时申请事项接收103件,已受理98件,办结82件, 办结率84%;职业卫生三同时申请事项接收20件,已受理20件,办结20件, 办结率100%。共接收安全生产特种作业资格认定申请事项56444件,受理56444件,办结56210件, 办结率99.5%。向省信用办报送“双公示”信息429605条,公共信用信息673条。

　　(五)其他信息公开情况 

　　1、 依申请公开情况 

　　2016年,湖南省安监局收到政府信息公开的申请52份,均已及时办结。 

　　2、复议诉讼和申诉情况 

　　2016年,湖南省安监局依法依规抓好行政诉讼和行政复议办理工作,共受理1起行政复议、1起行政诉讼,均已结案。没有出现因政府信息公开和办理依申请公开、更正政府信息产生的行政诉讼及申诉事件。 

　　3、举报投诉情况

　　2016年,湖南省安监局共收到安全生产类别举报投诉31起,均已及时受理。

　　4、收费及减免情况 

　　2016年,湖南省安监局在政府信息公开工作中没有发生相关收费和减免情况。 

　　二、2017年安全生产信息公开工作打算 

　　在今后工作中,一是严格按照省政府关于做好政府信息公开工作的要求,进一步健全政府信息公开内容审查和更新维护、考核评估、监督检查评议、培训宣传等工作制度,建立完善依申请公开制度、信息公开保密审查制度,确保政府信息公开的各项工作落到实处。二是更加准确发布生产安全事故,尤其是社会影响较大、关注度高的事故信息。对政府采取的事故处置举措和抢险救援进展信息准确发布,实时掌握社会舆情动向,主动回应社会关切,消除公众疑虑。逐步提高较大事故调查报告和调查处理信息的公开比例,杜绝不实传言和猜疑传播。三是进一步拓宽政府信息公开渠道,加强新媒体公开工作。进一步加大微信、微博、网站等新媒体的运用,为人民群众了解、掌握信息提供更便捷的服务。