根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖南省行政程序规定》要求，现公布湖南省工商局2017年政府信息公开服务工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开情况、企业信用信息公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告所列数据统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日。

　　一、概述

　　2017年，湖南省工商局在省委、省政府领导下，在省政务公开办指导下，认真贯彻实施《行政许可法》《政府信息公开条例》等法律法规，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，国务院《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，省政府办公厅《2017年政务公开工作要点》（湘政办函〔2017〕44号）等文件要求，大力推进政府信息公开，不断强化政务服务，政务公开工作取得了较好成绩。

　　（一）不断完善工作机制。省局成立政务公开领导小组，由省局党组书记、局长李金冬担任组长，党组成员、副局长强国跃为副组长，具体负责抓督促、抓协调、抓落实；办公室、纪检监察室、计划财务处、人事处、企业注册局、信息中心、宣传中心等处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责政务公开和政务服务日常工作。省局党组和局长办公会议听取政务公开工作专题汇报，研究解决政务公开工作中的重大问题。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公开办法》等制度，出台网站信息发布管理办法和信息发布审查制度。加强对政务公开工作的督促检查，把政务公开纳入机关各处室年度考核内容，促进了政务公开工作的开展。

　　（二）加强政府网站建设。按照国办、省办和省政府发展研究中心的要求，进一步加强网站建设管理，整合后的新版网站于今年7月10日正式上线运行。充分利用新媒体新技术，通过新浪、滕讯政务微博和微信公众服务号服务系统、移动客户端，在移动互联网上提供政务信息公开、网上办事和公众互动等服务，与网站互联互通，资源共享，信息同步，实现了服务供给渠道多元化、服务手段智能化、服务资源整合系统化、服务内容实用化，确保公众能够随时随地、及时、准确地获取便捷的服务狠抓网站运维与安全保障。制定了《湖南省工商行政管理局网站管理暂行规定》《湖南省工商行政管理局网站管理实施方案》《湖南省工商行政管理局网站信息安全应急预案》《湖南省工商行政管理局网站及政务新媒体信息资源管理制度（试行）》《湖南省工商行政管理局网站及政务新媒体信息资源管理制度（试行）》等文件制度，加强网站管理，杜绝网站内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、信息服务不实用等问题。省局网站连续5年被省政府评为“省优秀政府网站”。

　　（三）推进“互联网+政务服务”。认真落实省委省政府部署，全力推进“互联网+政务服务”工作，顺利完成与省“互联网+政务服务”一体化平台的对接任务。一是全面建成全程电子化登记系统，实现工商注册网络化。对原工商注册业务系统进行全面改造升级，于2017年10月16日正式上线运行全程电子化登记系统。系统主要包括全省企业统一身份认证平台、电子营业执照系统、企业名称预先核准和名称自主申报系统、电子档案管理系统等子系统，在全国率先实现涵盖所有审批业务、适用所有企业类型的全程电子化登记。二是全面建成国家企业信用信息公示系统（湖南）和湖南省企业法人库，实现市场监管网络化。公示系统于2016年12月建成上线，今年11月底顺利通过工商总局检查验收，是全省重要的部门协同监管平台，为所有政府部门开展涉企信息归集共享、“双告知”、“双随机、一公开”、“多证合一”、联合惩戒等工作提供平台支撑。企业法人库每30分钟向省法人库、每2小时向国家法人库增量推送数据，强化了政府部门间的数据融合和监管。此外，还建成了湖南省网络交易监管系统和广告监测系统，对网络商品及服务实行线上线下一体化监管，对媒体广告、网络广告实行实时监测。三是全面建成湖南消费维权网和12315消费投诉举报系统，实现消费维权网络化。构建了贯通四级、覆盖城乡的消费维权网络，消费者投诉实现网上网下一体化受理、处理。四是全面建成湖南信用网、湖南个私经济网、湖南小微企业名录库、湖南省企业大数据监管与服务系统等，实现公共服务网络化。市场主体大数据实现实时更新和自动统计、比对、分析。在这些系统的建设过程中，得到了省政府领导的高度重视，也得到了省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省政府发展研究中心的大力支持。这些系统已经全部建成运行，覆盖了所有工商政务服务事项，实现了工商政务服务全网化。五是推行“最多跑一次”改革。首批列入“最多跑一次”涉企事项39项，实现清单内事项“一次申请、一窗办理、一次办成”，让企业和群众“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办理完成。共办理全程电子化登记1917户，发放电子营业执照1.74万个，网上名称核准28.2万次。

　　（四）做好政策解读。建立完善了《湖南省工商局政府信息公开政策解读制度》，明确了解读范围，规范了解读程序，创新了解读形式，建立了解读队伍，健全了解读机制。2017年，在湖南工商红盾信息网上着重对“多证合一”改革等与工商部门相关的重大行政措施进行了解读。

　　二、政府信息主动公开情况

　　继续抓好重点领域信息公开。在省局红盾外网设立专栏，按照中央和省委、省政府要求，依法公开财政预决算、三公经费和行政经费、招投标与收费有关项目。在注册大厅窗口通过电子显示屏、触摸屏、发放资料等方式，公开行政许可和办事服务事项流程及收费标准、收费依据等；通过多种有效形式方便群众查询，接受社会监督。

　　扩大主动公开范围。按照《政府信息公开条例》和《湖南省实施〈政府信息公开条例〉办法》有关要求，在省局门户网站上对机构职能、政策法规、行政许可事项和办事服务事项、工作动态等事项进行了及时主动公开。2017年主动公开政府信息4287条。

　　三、政府信息依申请公开情况

　　我局按照《政府信息公开条例》和相关文件要求，建立了依申请公开制度，明确了信息审查、工作流程、工作职责、答复期限等内容。按照相关法规和文件要求，认真受理群众申请公开信息，全年省局共受理依申请公开166起，同比增长10%，其中，涉及商品期货类交易公司的达80%以上，主要反映这类公司涉嫌欺诈、损害群众利益，对以上依申请公开我局均及时给予了答复。

　　四、企业信用信息公开情况

　　通过国家企业信用信息公示系统（湖南）将政府部门的涉企信息统一归集到平台并向社会公示，已归集644.48万户市场主体的基础信息，其中行政处罚信息5.88万条、经营异常名录信息102.76万条，系统日访问量超过43.5万人次。公示系统与45个省直部门、2135个市县部门实现信息共享，日均推送信息超过5000条。全省所有企业、个体工商户、农民专业合作社通过公示系统（湖南）进行年报和公示，2016年全省企业、个体户、农民专业合作社年报公示率分别达到88.24%、89.56%和88.65%。省部门协同监管平台依托省电子政务外网，实现省、市、县、乡5000多个政府监管部门同时办理监管业务。平台共获取法院失信被执行人名单561.05万条，限制被执行人办理工商登记业务25713次， “一处违法，处处受限”的信用约束格局逐步形成。

　　五、政府信息公开的收费及减免情况

　　现阶段我局没有向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

　　六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

　　2017年，我局发生首起因不服依申请公开答复引发的行政诉讼案。当事人相继向天心区人民法院、长沙市中级人民法院提起行政诉讼，一审、二审均驳回当事人请求。

　　七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　在看到成绩的同时，还存在一些不足：一是人民群众对政务公开和政务服务的要求越来越高，而现有的政务公开队伍人员少、事务多，工作压力大。二是部门协同、信息共享有待加强。我局在推进国家企业信用信息公示系统（湖南）建设和应用中，一些部门不愿意将部门信息共享归集到这个平台，影响系统建设和应用。三是在主动公开方面，还有少数处室存在不重视、不及时的问题。

　　下一步，我局将认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代的新使命、新要求，认真抓好政务公开和政务服务工作。一是进一步推进“互联网+政务服务”。紧密结合工商职能，扎实推进“互联网+政务服务”工作，进一步扩大全程电子化登记和电子营业执照应用，扩大“多证合一”整合事项和“最多跑一次”事项。二是加大信息共享力度。扩大企业信用信息归集共享和公示系统应用，加大守信联合激励和失信联合惩戒力度，发挥政府信息服务发展作用。三是强化政府信息公开。坚持以公开为原则，以不公开为例外，进一步促进政府信息公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。

　　湖南省工商行政管理局

　　2018年3月19日