一、编制背景

　　2020年9月，习近平总书记考察湖南并主持召开基层代表座谈会时强调，不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保护好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动。习近平总书记关于残疾人和残疾人事业的一系列重要指示批示精神，为编制《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》（以下简称《规划》）提供了遵循，中央、省委关于编制“十四五”规划和远景目标的建议为编制《规划》明确了依据，国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》（国发〔2021〕10号）为编制《规划》指明了方向。“十三五”时期，全省56.2万名农村建档立卡贫困残疾人全部脱贫，残疾人全面小康如期实现。残疾人基本民生保障不断增强，基本公共服务逐步提升，事业支持条件日益完善，为“十四五”时期残疾人事业发展奠定了坚实的基础。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实施乡村振兴战略和“三高四新”战略、奋力建设现代化新湖南的重要时期。编制、实施好《规划》，对加快残疾人事业发展，满足残疾人对美好生活的需要，推动实现共同富裕路上“不让一个残疾人掉队”具有重要作用。

　　二、编制原则

　　《规划》编制始终遵循“一个坚持三个结合”的原则。“一个坚持”就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记关于残疾人和残疾人事业的重要指示批示精神、习近平总书记考察湖南重要讲话精神等贯穿其中。“三个结合”即：一是落实国家要求与体现湖南特色相结合。既对标对表国家《“十四五”残疾人保障和发展规划》，又立足省情实际，力求彰显湖南特色。二是适应新变化与保持延续性相结合。既顺应高质量发展要求，又将“十三五”时期的好做法和成功经验巩固延续下去。三是立足当前与着眼长远相结合。既全面规划未来五年我省残疾人事业发展，又简要提出2035年远景目标。

　　三、主要目标

　　到2025年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展取得突破性进展。残疾人社会保障制度更加完善，残疾人基本民生得到稳定保障，重度残疾人得到更好照护，农村残疾人的保障得到巩固和增强。多形式的残疾人就业支持体系基本形成，残疾人就业更趋充分，增收渠道不断拓宽，残疾人家庭人均收入年均增长与全省GDP增长基本同步。残疾人基本公共服务稳步提升，均等化、专业化、精准化、便捷化的服务供给更为增强。残疾人事业基础保障条件明显改善，外部环境更加优化，扶残助残理念深入人心，残疾人平等权利得到更好实现，残疾人自身素质显着提高。无障碍环境建设管理水平明显提升，无障碍设施覆盖率显着扩大，科学规范、运转高效的无障碍环境建设工作机制基本建立。

　　四、重点任务

　　《规划》立足新发展阶段和湖南实际，提出了七个方面重点任务。一是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增强农村残疾人保障和发展能力；二是完善残疾人社会保障制度，提高残疾人民生保障水平；三是帮扶城乡残疾人就业创业，促进残疾人自我发展；四是健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量；五是加强无障碍环境标准化、规范化建设，提高残疾人生活便利化程度；六是保障残疾人平等权利，营造扶残助残良好氛围；七是完善支持保障条件，推动残疾人事业高质量发展。

　　《规划》细化了33项具体任务，设置了10个专栏，明确了10项主要指标。