努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”

这五年，湖南民生答卷温暖厚重

　　悠悠万事，民生为大。站在时间的坐标上回望，“温暖”是湖南民生的一个关键词。

　　过去5年，湖南各级党委、政府坚持以人民为中心，不断加大对各项民生事业的投入力度，努力把群众“盼的事”变成政府“干的事”，把政府“干的事”变成群众“满意的事”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　2023年省两会前夕，湖南日报全媒体记者兵分多路，在社区里、田埂上、教室中、屋场前，倾听百姓心声，一起读懂这张温暖厚重的民生答卷。

　　收入节节攀升，日子越过越有盼头

　　【民生成就】

　　全省城乡居民生活水平稳步提升，居民人均可支配收入从2017年的23103元增长到2021年的31993元，5年增速均高出当年GDP增速。2022年前三季度，居民人均可支配收入达24282元，比上年同期增长6.7%。

　　【温暖讲述】

　　2023年新年钟声敲响时，已过“知天命”之年的钟鹏三，说他的新年计划之一就是进行第三次创业。

　　“这个年纪了，再搞别的行当没那个精力。我现在已经有两家饭店，看好今年的餐饮业市场，还想开第三家店。”岳阳人钟鹏三的两家饭店，均开在当地屈原管理区，第三家店他想开到外面更“大”的地方去。

　　开饭店之前，钟鹏三开过卡车、做过零工，也到水泥厂上过班，“啥都干过，就是没赚到钱，日子过得没滋没味。”

　　2009年，钟鹏三借了几万元盘下一家店搞起了餐饮，创业初期很苦，有些摸不到“风”。“第一年差点放弃了，但还是坚持了下来，想着刚开始总是要吃些苦头，相信后面会好起来。”钟鹏三什么事都亲力亲为，自己买菜、洗菜，听取客人意见，调整菜单、突出特色、注重口味，回头客越来越多，店子很快有了起色。

　　10年辛苦经营，最高峰时一年能赚上百万元。收入多了，荷包鼓了，钟鹏三感到“日子越来越有盼头”。

　　2019年，钟鹏三开了第一家分店，本想放开手脚大干一场，不巧遇上了疫情。“受了点影响，但还是有赚的，只是少赚了一点。”钟鹏三乐呵呵地说，在老家做点小本生意，和家人一起管理，与亲朋好友一起经营，“小日子”过得很舒心。

　　这些年开饭店，钟鹏三感受最深刻的是大家的日子越过越好。在他印象中，刚开店那会儿，大家会认为“下馆子”是一件有点“奢侈”的事；但现在“出去吃个饭”，是生活中再普通不过的日常。“大家兜里有钱了，到饭店吃饭不是为了改善生活，而是图个便利省心。”钟鹏三说道。

　　家门口就业，稳岗又安“薪”

　　【民生成就】

　　湖南就业工作连续两年获国务院真抓实干表扬激励。2022年1至11月，全省城镇新增就业72.11万人，完成年度任务的103%；城镇调查失业率平均值为5.5%，为中部地区最好水平。

　　【温暖讲述】

　　57岁的陈光辉是长沙市望城区高塘岭街道西塘街社区一名就业困难人员，摆摊卖过小菜，当过货车司机、搬运工等，一直希望有份稳定的工作来改善家庭条件。

　　去年4月，陈光辉来到社区进行失业求职登记。考虑到他年龄较大，要从就业网等网络平台的海量招聘信息中找工作比较困难，工作人员根据他的需求，多次筛选、推荐，最终陈光辉成功应聘上望城区看守所的保安岗位。

　　2022年6月，陈光辉走上新的岗位。他对这份离家近、每月固定工资3000元左右、有自己社交圈的工作非常满意；一讲起社区和就业指导员，陈光辉总是感激不尽。

　　西塘街社区人社专干王芳告诉记者，人社专干主要是社区负责就业工作、社会保险、退休人员社会化管理等事项的工作人员。因社区工作人员有限，往往身兼数职。2021年4月，望城区人力资源和社会保障局给社区配备就业指导员，根据求职人员的详细信息，给失业求职人员提供专业的职业指导及精准推荐，以解决基层力量的不足。

　　2022年，西塘街社区及时受理各类渠道就业、失业登记，按月完成登记失业人员动态确认，落实“311”就业服务要求。对登记的107名失业人员进行动态回访，了解人员状态，并进行推荐岗位、职业培训、职业指导等就业服务，回访率及就业服务率均达100%。

　　苗歌声声，唱出乡村新面貌

　　【民生成就】

　　湖南连续三年获评全国脱贫成效考核“综合评价好”省份。全省682万农村建档立卡贫困人口全部脱贫、6920个贫困村全部出列、51个贫困县全部摘帽，乡村振兴迈出坚实步伐。

　　【温暖讲述】

　　小寒过后，天气渐冷。花垣县双龙镇十八洞村72岁的石拔三老人不再像往常一样出门溜达，而是坐在自家堂屋里，围着火炉烤火，火炉上方挂满了腊肉。

　　2022年，石拔三养了两头猪，猪还在栏里，便有游客和消费者下了订单，购买她家的腊肉。当年11月，石拔三请人早早将猪杀了，挂在火炉上熏制。元旦过后，不时有“快递小哥”前来上门取货，预计春节前这些腊肉都可销售完。

　　“收入高了，脱贫成果就巩固了。”石拔三说，仅卖腊肉这一项，收入就有上万元。来村里的游客多了，她还在家门口摆了一个小摊子，卖饮料和农产品，产品明码标价，游客扫码自取，再加上村里的产业分红，如今，石拔三的收入芝麻开花节节高。

　　不只是石拔三的日子翻了新篇，这些年，十八洞村人均可支配收入从2013年的1668元增加到现在的23000余元。十八洞村被评为国家5A级景区，获得“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号。

　　谈笑间，火炉里红红的火苗不时窜起，映照在石拔三满是笑容的脸上。因普通话说得不好，石拔三决定发挥她的特长：唱苗歌。

　　唱苗歌是石拔三的拿手好戏，以前日子过得苦，没有心情唱。最近几年，她自编了好几首苗歌，高兴了就唱上几句。虽然听不懂苗语歌词，但欢快的调子，让来访者深受感染。

　　在全面打赢脱贫攻坚战后，湖南发扬脱贫攻坚精神，压紧压实责任，相继在财政衔接补助资金和涉农整合资金管理、驻村帮扶等方面出台一系列实施方案，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘就了一幅乡村振兴秀美画卷。

　　水清岸绿，又见儿时“母亲河”

　　【民生成就】

　　从湘江到洞庭，从重拳治理到禁捕退捕，湖南生态环境不断改善。2021年和2022年，56家沿江化工企业完成搬迁改造，长江湖南段沿岸31家化工企业关闭退出；147个国考断面水质优良率上升至98.6%；2021至2022年洞庭湖越冬水鸟达40.4万只，刷新历史纪录。

　　【温暖讲述】

　　小寒时节，荻花柔美，亲水步道掩映其中，岳阳君山华龙码头吸引许多市民扶老携幼，徜徉江边。

　　“5年前，这里没人来，光秃秃一片稀泥地，江里死鱼发臭，岸上尽是垃圾。”付锦维自小熟悉长江，他家祖辈世代在洞庭湖和长江打鱼为生。

　　经济粗放发展的时代，江河便利引来大开发。2002年，湖南多处长江黄金岸线被非法占用进行挖砂采石，新增的混凝土生产线、往返长江的采砂船，造出了一个机器日夜轰鸣、年吞吐砂石量30余万吨的华龙码头。

　　“在我心里，长江是‘母亲河’，看她饱受伤害，我非常痛心。”带给付锦维希望的，是2017年首轮中央环保督察，这次督察推动了长江岸线专项整治、洞庭湖生态环境综合治理的全面实施，华龙码头等沿长江岸线和洞庭湖君山水域的39个非法码头全部被取缔，被破坏的滩涂湿地悉数生态复绿。

　　2018年以来，牢记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，一场以“一江一湖四水”为重点、统筹推进山水林田湖草系统治理的艰苦战斗打响。

　　治污、减排、理水，生态环境突出问题加速整改，江湖沿岸砂石码头一举取缔，非法采砂全线杜绝，沿岸化工企业和危化品企业关停搬改，环境风险隐患逐一消除；护岸、丰草、清湖，生态环境质量进一步改善，长江湖南段岸线完成绿化24459亩，生态修复湿地8.8万亩。

　　5年时间，全省水生态环境实现了历史性、转折性、全局性变化，水清、河畅、岸绿、景美、人和的生动画面逐步展现。

　　经过封洲禁牧、复绿复湿、渠系疏浚，结合自然修复，华龙码头早已重现造物之美。“现在几多漂亮。”付锦维觉得，他又看见了儿时的“母亲河”。

　　家门口上好学，开心又放心

　　【民生成就】

　　全省义务教育超大班额实现全面清零，公办义务教育在校生占比提高至95.76%。101所芙蓉学校“花开三湘”，新增义务教育阶段优质学位14.6万个，成为湖湘教育的新名片。

　　【温暖讲述】

　　“上学期，我加入了国学诗朗诵社团。我要多背几首古诗词，等爸爸妈妈春节回来，给他们表演节目。”1月9日，已开启“寒假模式”的安化县梅城镇芙蓉学校三年级学生金子番忙活了一上午，打算除夕晚上给父母送上一个惊喜。

　　2021年9月1日，随着梅城镇芙蓉学校热热闹闹地开学，金子番在父母的带领下，兴高采烈地走进了新学校。

　　金子番清楚地记得，刚走入学校，就被眼前宽敞美丽的操场、设施齐全的教学楼所吸引，还认识了很多新的小伙伴。父母叮嘱他，“在这么好的学校读书，今后要更加努力才行。”

　　那一年，学校共有8个班，其中，一年级6个班、二年级2个班，共有354名学生。金子番和同学们不仅享受了更加优质均衡的教育资源，更见证了学校发生的点滴改变——2022年9月开启的新学年，学校扩充至18个班级，新增了三至五年级。现在，在校学生共有804名。

　　学校更热闹了，金子番和同学们也更充实了。“上联名校、下联村小”的芙蓉网络课堂打开了乡村教育的新大门，带领他们看到更广阔的世界；学校课后服务社团增至19个，包含美术、书法、手工、器乐等多种课程；学校逐步确立将足球发展为特色项目，马上要组建校足球队……

　　学习有人抓，课后有人管。看着孩子的校园生活这般快乐且安全，金子番的父母倍感欣慰。“孩子在家门口就能享受到优质教育，我们别提多开心、多放心。”金子番的父亲语气里满是期待，“春节要到了，我们已经买好回家的票，迫不及待想看看孩子为我们准备了什么惊喜。”

　　全科医生上门，健康服务到家

　　【民生成就】

　　为确保农村群众基本医疗有保障，我省不断加强县域医疗卫生服务体系建设，实现县域二甲公立医院、乡镇卫生院全科医生、村卫生室三个100%全覆盖，方便了群众就近就医，减轻了就医负担。

　　【温暖讲述】

　　三尖镇是娄底冷水江市的南大门，山高路陡、住户分散，医疗资源相对薄弱。60岁的李大叔所住的光明村，地处三尖镇的大山上。回忆起从前的村卫生室，他摇了摇头，“面积小、设施旧，看不了什么病。”

　　2020年，依托冷水江市委组织部村级组织活动中心建设，市财政投入4万元，对光明村卫生室进行标准化建设，设置了诊断室、治疗（处置）室、药房、留观室、公共卫生服务室，配置了听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备，从根本上改善了就医环境，确保农村群众有地方看病。

　　“现在的村卫生室环境好多了，很专业。”李大叔高兴地说，“医生除了在卫生室看病，还经常上门服务，让我们觉得很舒心。”

　　李大叔口中的医生，指的是三尖镇卫生院派驻光明村的全科医生刘兵。2020年大年三十那天，在去李大叔家上门服务时，刘兵敲了半个小时才开门。当时李大叔脸色苍白、全身发抖，情况十分紧急。刘兵立刻使用降压控糖药物，同时进行心理疏导，使其病情得到缓解。此后，李大叔有任何情况，刘兵都是接到电话便飞速赶到处理，被村民们称为“飞毛腿”。

　　截至目前，冷水江市91个行政村拥有197名全科医生，全科医生驻村服务率达100%，打通了卫生健康服务“最后一公里”，把医疗服务送到村民家门口。

　　三尖镇卫生院院长段翊群介绍，2022年12月7日以来，该卫生院还组建了11个由全科医生担任队长的家庭医生团队，正奋战在为新冠重点人群服务的第一线。

　　高铁通了，回家近了

　　【民生成就】

　　“十四五”以来，湖南累计完成交通投资2480亿元。高铁成环，高速成网。全省铁路运营总里程6067公里，其中高铁运营里程2397公里；全省高速公路通车总里程7330公里，均居全国前列。

　　【温暖讲述】

　　“信号显示正常，车门关闭……”1月7日6时54分，由长沙开往张家界西的D7458趟列车缓缓驶出长沙站台，常益长高铁迎来它的首个春运。

　　“以前我只能坐普速火车或汽车从长沙回益阳，不知道多羡慕身边的朋友家乡通了高铁。”坐上高铁，益阳人张笛眼里满是笑意，“现在益阳通高铁了，今年春节30多分钟就能到家了。”

　　此前，益阳市无高铁通行，伴着张笛回家的，只有过境多年的普速铁路——石长铁路。

　　2022年9月6日，渝厦高铁益阳至长沙段正式通车，益阳市结束不通高铁的历史，湖南实现“市市通高铁”。

　　同样为交通时间缩短而兴奋的，还有常德市鼎城区花岩溪镇花溪湾乡村度假客栈负责人杨介军。作为湖南省五星级乡村旅游点，花溪湾客栈近3年日均客流量保持在300人次左右。

　　2022年12月26日，常益长高铁开通运营，常德至长沙最快59分钟可达。自此，三湘大地形成高铁大环线，串起湖南“金色”大通道。

　　“梳理客流来源，我们发现绝大多数游客都从长沙方向过来。”杨介军说，此前交通通行在一定程度上限制了客流的进一步增长。高铁开通后，从长沙抵达客栈所在的花岩溪镇新庵冲村，时间可缩短一半。

　　常益长高铁穿越湖南湘资沅澧四大水系，途经桃花江竹海、碧云峰、柳叶湖、桃花源、壶瓶山等风景胜地。“这可是条黄金旅游线，以后游客肯定更多。”杨介军说。

　　这几天，杨介军请了20多名村民，忙着将客栈的客房再度进行提质升级。“满打满算，我们每天接待游客500人次不在话下。”他信心十足。

　　兜底保障，应帮尽帮

　　【民生成就】

　　近年来，我省持续加大民生投入，办好重点民生实事，切实兜底保障困难群体，民生保障网进一步织密扎牢。2022年，全省累计支出80.75亿元，用于城市低保、农村低保、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等。

　　【温暖讲述】

　　1月10日，湘潭县易俗河镇水竹村陈端午家里来了一批客人——县民政局和乡镇工作人员上门来送春节慰问金。陈端午激动得热泪盈眶，连说谢谢。

　　今年58岁的陈端午患有脊椎炎，但仍能操持农活贴补家用。2012年，陈端午的儿子因车祸高位截瘫，生活需要人陪护，后来其妻子也因交通意外造成头部受伤诱发精神异常。意外变故，使这个家庭的生活异常艰难。

　　“民政兜底措施全部落实到位，能帮的全力帮。”湘潭县民政局工作人员唐琴介绍，从2013年开始，民政部门就将陈端午一家纳入了农村低保家庭。2021年，又将其妻子和儿子列为特困供养对象。这几年，陈端午一家享受残疾人“两项补贴”提标至每月150元。2022年底，陈端午夫妻两人被列入计生家庭特扶对象，分别享受每月800元计生补贴。

　　“现在条件比原来好多了，我还是村里的护林员，每年享受1184元的公益性岗位补贴。”陈端午表示，从历经煎熬到生活越来越有盼头，要感恩党的好政策、民政精准救助和社会爱心人士的关爱帮扶。

　　2022年，全省各县（市、区）城乡低保和残疾人“两项补贴”提标均已达到或超过年度目标任务。其中，城市低保累计保障超398万人次，人均标准达到每月619元；农村低保累计保障超1576万人次，人均标准达到每年5593元；累计发放困难残疾人生活补贴超735万人次，人均标准达到每月85.6元；累计发放重度残疾人护理补贴超1011万人次，人均标准达到每月79.3元。

　　办事更便捷，服务更高效

　　【民生成就】

　　湖南“一件事一次办”上升为国家“放管服”改革重要举措。全省政务服务申报材料平均压减60%以上、办事环节平均缩减70%以上，企业开办时间压缩到1.5个工作日以内。“湘易办”超级服务端上线开通，成为湖南办事“神器”。

　　【温暖讲述】

　　“明年你来看，我们的银杏林、露营基地、农家乐，一定能给你不一样的感觉。”1月9日，冬日暖阳映照，邵东市斫曹乡乐颜小筑的经营者颜干平脸上满是笑容，对未来的发展满怀信心。

　　43岁的颜干平是土生土长的斫曹乡人，此前一直在外做职业经理人。2021年，在邵东市“引老乡回故乡建家乡”政策的号召下回到家乡，带领当地老百姓发展了50亩银杏林，建起露营基地，配套建设了农家乐、民宿等设施，去年，帮助村集体创收50余万元。

　　“回乡创业两年，真的让我感觉很温暖，没想到家乡的各级部门服务这么到位。事情有人帮忙做，遇到困难有人帮忙解决，还主动帮忙出谋划策。”颜干平感慨道。

　　发展乡村旅游最重要的是基础设施建设。为了解决颜干平的后顾之忧，乡政府积极向上申请项目，投资近400万元修建了一条2.86公里的柏油路，投资80万元改造了老旧自来水管线，并在各个路口显眼位置摆放了乡村旅游标识标牌。特别是在进行企业注册的过程中，得到相关部门的大力支持。

　　2022年3月28日，颜干平安排人员带着提前准备好的资料到邵东市政务中心办理营业执照，“一件事一次办”综合窗口工作人员全程协助，当天即办结出证。4月12日，颜干平在办理食品经营许可证时，在微信上将办证材料传递给市政务中心工作人员，工作人员协调廉桥市场监督管理所，当天进行了现场勘察，第二天就办结出证。

　　“政府办事就是靠谱，不仅服务态度好，而且效率高，必须点赞！”颜干平由衷地说。

　　活动有场所，休闲有去处

　　【民生成就】

　　我省持续实施文化惠民工程，“欢乐潇湘”“雅韵三湘”“书香湖南”等群众文化活动，不断奏响雅俗共赏的惠民新曲。覆盖城乡、互联互通的全省公共数字文旅服务网在全国率先建成。

　　【温暖讲述】

　　“老年人有地方运动，孩子们有地方学习玩耍，我们社区可好了。”1月11日下午3点多，71岁的黄晓明和往常一样，到自家楼下的社区乒乓球室打球。这些年来，上午到阅读室看书，下午到乒乓球室打球，已成为黄老每天的固定“节目”。

　　黄老居住的社区是郴州市北湖区燕泉街道阳光苑社区。“以前我们活动的地方小，社区下了大力气，完善硬件、提升软件，现在我们的文化生活可丰富了。”说到社区的变化，黄晓明很是高兴，如数家珍。

　　比如，燕泉广场集文化法治宣传、休闲健身为一体，让居民在娱乐休闲中就能受到法治熏陶；文化科普e站小基地通过新技术手段模拟着火等场景，居民可以学习应对方法和知识；在青少年文化趣味课堂，社区的孩子放学后，有湘南学院的老师和大学生辅导学习、组织文化活动；热心的志愿者当老师，组织居民建成了锣鼓队、旗袍队、合唱团队等15家业余文化社团……

　　阳光苑社区党总支书记、居委会主任陈杰介绍，近年来，社区将最美潇湘文化阵地布局建设与志愿服务、创新社区治理相结合，探索建立了“一米阳光·邻里一家”文化基层治理模式，引导社会力量打造15分钟文化圈，获评文旅部组织的2021年文化和旅游领域学雷锋志愿服务“最美志愿服务社区”。

　　为了推动乡村振兴，扎实推进全省城乡公共文化服务体系一体建设，2021年起，省文化和旅游厅启动“最美潇湘文化阵地”创建，每年评选出70个“最美潇湘文化阵地”，进一步提升了基层文化惠民服务覆盖性和实效性。

　　（文/刘燕娟 黄利飞 贺威 奉永成 彭雅惠 周倜 周阳乐 彭可心 黄晗 肖祖华 龙文泱）